““互聯(lián)網(wǎng)+”高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探討——以W學(xué)院為例

本文是一篇財(cái)務(wù)管理論文，筆者圍繞本文的中心思想，主要目的就是為了提高w學(xué)院財(cái)務(wù)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步改善當(dāng)前觀念落后、流程低效、信息不共享等的困境，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的數(shù)字治理和共享。
第一章緒論
1.1研究背景和意義
1.1.1研究背景
高校財(cái)務(wù)管理是國(guó)家公共財(cái)政管理中的一塊重要組成部分。根據(jù)我國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站2021年9月17日發(fā)布的《2020年全國(guó)財(cái)政決算》的數(shù)據(jù)可見(jiàn)，2020年全國(guó)財(cái)政預(yù)算總支出規(guī)模達(dá)到了245,579.03億元，與上年同期對(duì)比增長(zhǎng)2.9%。用于全國(guó)教育方面的支出為35,359.94億元，同比增長(zhǎng)4.5%，占總支出的14.79%，其中高等教育類支出為5,111.99億元，同比增長(zhǎng)0.2%，占全國(guó)教育支出的14.05%，近五年年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.5%。由公共財(cái)政資金投入可以得出，最近這些年來(lái)高等院校的招生數(shù)量在不斷地增加，辦學(xué)規(guī)模隨之?dāng)U大，使得各類業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)多樣化，教學(xué)、科研管理逐漸復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)管理工作日益繁重。與此同時(shí)，教育體制改革深化發(fā)展的過(guò)程中，許多新的變化和問(wèn)題也迎面而來(lái)。2017年教育部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于高等教育院校“放管服”的服務(wù)改革意見(jiàn)，旨在破除高校改革中體制和機(jī)制的障礙，促使高校改進(jìn)傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理模式，優(yōu)化服務(wù)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。2019年《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》在全國(guó)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，新制度的頒布給全國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)巨大的變化。政府會(huì)計(jì)制度改革后，在原有收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，加入了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，要求高校的會(huì)計(jì)信息要準(zhǔn)確、完整反映出學(xué)校的資產(chǎn)和負(fù)債，給高校的財(cái)務(wù)管理能力帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在雙重會(huì)計(jì)核算體系下，高校就需要優(yōu)化和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式以適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度顛覆式的會(huì)計(jì)核算模式和管理要求。

早在2015年7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)起了互聯(lián)網(wǎng)思維繼續(xù)進(jìn)一步實(shí)踐的號(hào)召，吹響了互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域融合的深度、廣度以及創(chuàng)新發(fā)展的號(hào)角，已為高校“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)管理”的建設(shè)亮起了一盞明燈。2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議中指出，要深入推薦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭(zhēng)做到現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)“最多跑一次”，使更多的業(yè)務(wù)在網(wǎng)上辦理，同時(shí)要做到標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和加強(qiáng)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
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1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀
國(guó)外關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理起步比較早，在財(cái)務(wù)管理方面的研究也很多。近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，在2013年德國(guó)的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上“工業(yè)4.0”觀念的正式提出，使國(guó)外對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究也進(jìn)入了新的階段。美國(guó)高等教育信息化協(xié)會(huì)提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以有效地優(yōu)化高校管理，通過(guò)數(shù)字集成和簡(jiǎn)化行政流程，提高管理效率和公共服務(wù)。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校通過(guò)改變組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)用技術(shù)手段，完善機(jī)制的方式，實(shí)現(xiàn)為管理層決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和對(duì)師生不同層面需求進(jìn)行管理和服務(wù)。因此，國(guó)外高校在財(cái)務(wù)管理中的解決思路對(duì)于我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)管理”建設(shè)有一定的借鑒之處。
在財(cái)務(wù)管理機(jī)制的研究方面，gigli s（2018）提出在公立大學(xué)從收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，管理過(guò)度官僚化、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、it系統(tǒng)局限性和監(jiān)管漏洞等問(wèn)題都會(huì)影響財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新，因此需要從制度、組織、技術(shù)等方面考慮框架體系的建立。hoerlsberger m（2019）提出數(shù)字化技術(shù)的融合對(duì)高校、政府、企業(yè)的影響是十分深遠(yuǎn)，從實(shí)踐中可以看到“工業(yè)4.0”時(shí)代對(duì)管理的影響。但是管理創(chuàng)新不僅僅通過(guò)信息化的建設(shè)，更需要有進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的變革。為適應(yīng)數(shù)字化潮流發(fā)展，在組織架構(gòu)、人員設(shè)置、管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，建立一個(gè)新的管理體系。isabel b（2019）提出高校的成本會(huì)計(jì)管理需要制度來(lái)支撐和規(guī)范，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，這是實(shí)現(xiàn)責(zé)任制和提高管理水平的基礎(chǔ)。
在業(yè)務(wù)流程的研究方面，rich n（2018）提出現(xiàn)代的信息系統(tǒng)需要不同形式的流程來(lái)提高管理效率。通過(guò)研究財(cái)務(wù)“輸入-過(guò)程-輸出”周期的業(yè)務(wù)流動(dòng)，基于時(shí)間方法衡量成本和績(jī)效，設(shè)計(jì)出有效的高效率業(yè)務(wù)流程，同時(shí)滿足管理者、使用者的需求。renata（2020）提出在新冠疫情下，電子政務(wù)給管理者和使用者提供了新的方式。在新技術(shù)、新系統(tǒng)的使用下，必須改變業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程的改變既要從提供服務(wù)的流程方面考慮，同時(shí)也要考慮機(jī)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)流程。
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第二章概念界定和相關(guān)理論概述
2.1概念界定
2.1.1高校財(cái)務(wù)管理
高校是一個(gè)不以營(yíng)利為目標(biāo)的教育部門(mén)，其最主要職責(zé)使命是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承。高校財(cái)務(wù)管理是學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)資金的籌集、對(duì)全校教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等資金和資源進(jìn)行有效配置和調(diào)整，同時(shí)對(duì)其分配效果進(jìn)行考核和監(jiān)督，達(dá)到公共資金的效用最大化。高校財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，使學(xué)校管理層及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握第一手財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，才能對(duì)今后學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、教育提升、基本建設(shè)等重大項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃作出科學(xué)有效的決策和評(píng)估。
高校財(cái)務(wù)管理具有一定的特殊性，和企業(yè)財(cái)務(wù)管理相比，高校并非追求利潤(rùn)最大化，而是通過(guò)合理使用有限的資金，達(dá)到教育和科研事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，逐步提升辦學(xué)水平。由于絕大部分的資金來(lái)源主要來(lái)自財(cái)政撥款和教育收費(fèi)，所以高校會(huì)計(jì)是政府會(huì)計(jì)的構(gòu)成部分。作為公共財(cái)政管理的重要組成部分之一，高校的資金管理以《預(yù)算法》為基準(zhǔn)，實(shí)行“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行”的原則，真實(shí)反映高校的財(cái)務(wù)情況，不具有周期性。會(huì)計(jì)核算實(shí)行《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，即雙核算制度下對(duì)高校的支出情況進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，準(zhǔn)確反映出高校的成本和收支情況。
高校財(cái)務(wù)管理的基本工作歸結(jié)為解析過(guò)去、控制現(xiàn)在和籌劃未來(lái)。解析過(guò)去表現(xiàn)為對(duì)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任；控制現(xiàn)在表現(xiàn)為對(duì)收支業(yè)務(wù)、籌資業(yè)務(wù)進(jìn)行核算管理，實(shí)現(xiàn)全面內(nèi)控，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；籌劃未來(lái)表現(xiàn)為預(yù)算編制和決策支撐，促進(jìn)高校戰(zhàn)略發(fā)展。
財(cái)務(wù)管理是高校運(yùn)營(yíng)的管理核心，是高校的各項(xiàng)日常工作正常運(yùn)行，保障教學(xué)、科研等工作可持續(xù)發(fā)展的重要保障。高校財(cái)務(wù)管理既要協(xié)調(diào)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)的資金配置，也要做好內(nèi)部控制和接受外部監(jiān)督，同時(shí)還要為廣大師生提供財(cái)務(wù)服務(wù)。在高校體制不斷深化改革的現(xiàn)在，高校財(cái)務(wù)管理在制度建設(shè)、預(yù)算管理、服務(wù)模式、信息化建設(shè)、人才建設(shè)方面必須有所突破。
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2.2理論基礎(chǔ)
2.2.1數(shù)字治理理論
2.2.1.1理論概述
數(shù)字治理理論產(chǎn)生于新公共管理運(yùn)動(dòng)衰微和數(shù)字化時(shí)代到來(lái)的背景下，是在西方學(xué)者對(duì)新公共管理理論局限性進(jìn)行反思過(guò)程中，結(jié)合治理理論和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)生的新范式，強(qiáng)調(diào)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)公共部門(mén)改革的重要影響，其代表人物為英國(guó)學(xué)者帕特里克鄧?yán)S。在國(guó)內(nèi)，學(xué)術(shù)界將數(shù)字治理賦予了定義：從廣義層面上，數(shù)字治理是利用云計(jì)算、數(shù)字化技術(shù)對(duì)政府、公共部門(mén)機(jī)構(gòu)以及所有公共事務(wù)管理過(guò)程中的一系列活動(dòng)進(jìn)行綜合治理；從狹義層面上，數(shù)字治理是指政府、企業(yè)和公民三者之間以及政府內(nèi)部之間通過(guò)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字化信息技術(shù)的利用，改變政府治理的方式和手段，節(jié)約行政成本，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)處理過(guò)程的智能化、數(shù)字化和自動(dòng)化，履行管理職能和提升公共服務(wù)質(zhì)量。數(shù)字治理理論核心在于治理，主要包括三大理論主張：一是重新整合，即是對(duì)公共管理的機(jī)制、流程、方式進(jìn)行再造；二是數(shù)字化變革，即是運(yùn)用信息化手段作為技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行改革；三是基于需求的整體主義，即是以公民的需求作為出發(fā)點(diǎn)，提供便捷高效的公務(wù)服務(wù)[2]。
數(shù)字治理理論主要特征就是借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使管理更加高效快捷、服務(wù)更加提質(zhì)增效。數(shù)字治理理論和高校管理高度契合，數(shù)字治理主要通過(guò)目標(biāo)、架構(gòu)、參與、工具和監(jiān)測(cè)這五個(gè)要素影響高校管理。其關(guān)鍵特征一是把進(jìn)一步突出服務(wù)的屬性和本質(zhì)作為目的，二是將先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與高校的組織制度、機(jī)構(gòu)框架融合起來(lái)，三是結(jié)合服務(wù)對(duì)象的需求強(qiáng)化數(shù)據(jù)公開(kāi)透明、開(kāi)放共享，四是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)便捷式平臺(tái)和流程，五是突破傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)控，提升管理決策水平，構(gòu)建良性循環(huán)體系。
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第三章w學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
3.1 w學(xué)院基本概況

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3.2 w學(xué)院財(cái)務(wù)管理情況

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第四章w學(xué)院“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和原因分析
4.1 w學(xué)院“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
4.1.1思想認(rèn)識(shí)不到位

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4.1.2全流程信息化未實(shí)現(xiàn)

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第五章w學(xué)院“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的對(duì)策
5.1樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”管理和服務(wù)理念
“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、生活、服務(wù)各方面帶來(lái)巨大的變化和革新，從思維方式和行為方式上深深地影響著我們。在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，基于數(shù)字治理理論和財(cái)務(wù)共享服務(wù)理論，在探索如何提高財(cái)務(wù)工作效率和提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的道路上，需要意識(shí)到這場(chǎng)技術(shù)變革的積極意義，通過(guò)改變思維方式，利用現(xiàn)有的技術(shù)條件提升工作水準(zhǔn)。
5.1.1樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”管理理念
財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校來(lái)說(shuō)不僅僅只是管賬，更重要的是其肩負(fù)著利用財(cái)務(wù)反饋的數(shù)據(jù)指導(dǎo)整個(gè)學(xué)校的決策，規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程。作為高校的財(cái)務(wù)管理人員，要把管理職能放在首位，才能更好地提升管理意識(shí)，做到擔(dān)負(fù)起管理創(chuàng)新的重大任務(wù)；同時(shí)，也要避免受到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)思維模式的影響和限制，防止出現(xiàn)管理思維固化的問(wèn)題，才能結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)創(chuàng)新手段提升財(cái)務(wù)管理的整體水平。需要加快財(cái)務(wù)管理職能從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能的作用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。在政府會(huì)計(jì)制度的背景下，“雙基礎(chǔ)”的財(cái)務(wù)制度促使學(xué)校必須要重視成本的管控，必須將學(xué)校傳統(tǒng)的管理理念向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、全面化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在管理過(guò)程中引進(jìn)企業(yè)的管理方法。將企業(yè)先進(jìn)的管理手段運(yùn)用進(jìn)來(lái)，樹(shù)立起正確的導(dǎo)向意識(shí)，以價(jià)值形式為主，以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，形成有效的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理整體水平的提高。同時(shí)需要運(yùn)用信息技術(shù)作為支撐，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作效率的提升。當(dāng)前，高校普遍都推進(jìn)信息化建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)作為手段，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，更新預(yù)算管理、報(bào)賬管理等方面管理理念，優(yōu)化預(yù)算、報(bào)銷、核算等全流程管理，設(shè)計(jì)規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理流程，提高管理效率。

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第六章結(jié)論和展望
6.1研究結(jié)論
在教育體制深化發(fā)展下，高校財(cái)務(wù)管理顯現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。本文以w學(xué)院的財(cái)務(wù)管理作為研究的對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談交流、實(shí)地調(diào)研等方式，總結(jié)出目前w學(xué)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前背景下，為w學(xué)院財(cái)務(wù)管理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升，迫切需要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的作用。本文所做的工作有以下幾點(diǎn)：
本文實(shí)地對(duì)w學(xué)院財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算管理、核算管理、收費(fèi)管理、信息化建設(shè)、人才結(jié)構(gòu)的情況進(jìn)行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到w學(xué)院結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是時(shí)代進(jìn)步和高校發(fā)展的需要。
根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀總結(jié)歸納目前存在的問(wèn)題，例如思想認(rèn)識(shí)不到位、流程信息化未實(shí)現(xiàn)、信息孤島存在、用戶體驗(yàn)差、財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高。在這基礎(chǔ)上分析出了“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)務(wù)管理存在的原因，這些問(wèn)題都是由于財(cái)務(wù)管理觀念落后、流程信息化程度低、信息共享建設(shè)未實(shí)現(xiàn)、人員和管理機(jī)制不健全所導(dǎo)致的。因此想要改變現(xiàn)狀，就必須依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)做進(jìn)一步創(chuàng)新。
結(jié)合數(shù)字治理理論和財(cái)務(wù)共享服務(wù)理論，提出w學(xué)院必須要轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)觀念，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)務(wù)管理的新思維。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式、加強(qiáng)人員建設(shè)和優(yōu)化管理機(jī)制，建立有效的管理模式，為提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量打好建設(shè)基礎(chǔ)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)模式。共享平臺(tái)的建立需要以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通為前提，方可打破信息孤島局面。財(cái)務(wù)共享體系的建立將推動(dòng)財(cái)務(wù)流程的改造，從組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算環(huán)節(jié)、報(bào)賬環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)等進(jìn)行優(yōu)化改造，提高財(cái)務(wù)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，減低人工成本，把管理模式的重心從核算型向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
圍繞本文的中心思想，主要目的就是為了提高w學(xué)院財(cái)務(wù)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步改善當(dāng)前觀念落后、流程低效、信息不共享等的困境，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的數(shù)字治理和共享。
參考文獻(xiàn)（略）