國有企業融資風險防控問題及對策研究

　　新時期下，要想適應經濟全球化，作為國有企業就要提升融資能力，給企業在生產和經營活動中提供資金的基礎保障，也是國有企業管理人員最需要關注的重點。但是在國有企業融資過程中，會出現融資的風險給企業造成嚴重影響，因此，就要防范各種融資風險，促進企業的健康發展。

　　一、國有企業融資風險防控概述

　　國有企業在生產和經營中發生融資風險是必要存在的，要想降低風險的存在，就要提升融資的能力，預防融資風險的產生，國有企業才能健康的發展。分析國有企業出現融資風險的主要因素有經營管理的水平，融資的渠道，融資的方式等。國有企業要想合理的管控好融資，降低風險的存在，就要利用科學的有效措施，完善防控制度，給國有企業的發展奠定基礎，提升在市場中的核心競爭力。

　　二、國有企業融資的方式

　　(一)直接融資

　　直接融資這種方式是國有企業融資過程中最常用的一種形式，也就是最為直接的一種融資方式，實現了資金短缺和盈余單位的互相對接，然后通過金融工具和協議等不同形式開展資金的借貸，就能達到國有企業的目的。

　　(二)間接融資

　　間接融資，往往是國有企業通過各種金融機構開展的融資活動，金融機構中也就是銀行。現階段，很多的國有企業經營活動中，銀行是重要的融資渠道，也就是說我國的很多國有企業融資都是通過銀行貸款的方式，最多的就是國有銀行。

　　(三)其他融資

　　其他融資方式涉及了很多方式，有境外融資，政策性融資，股權融資等。其中境外融資，是國有企業在海外的資金市場上市并進行融資的活動;政策性融資主要是國有企業將國家的政策作為一線基礎，然后利用政策性的銀行進行融資活動;股權融資，主要是國有企業通過合作、股權轉讓等不同形式吸納各種的投資人員，注入到國有企業中;另外還有融資租賃是國有企業尚未有能力購買，或者是需要大額的固定資產，此時就選擇租賃等方式進行儀器或者設備的租賃。以上這些都屬于其他融資，就能實現融資的目的。

　　三、國有企業融資過程中存在的風險

　　(一)負債規模大

　　現階段，很多的地方政策都創建了融資的平臺，但是總體的負債規模很大，負債率已經達到了8成以上，與此同時，少數的政策發生了小財政、大城建現象，例如，廣西的某市，調查機構進行財政調查結果顯示，在2016年，全年的可支配收入是27．98億，但是該市在本年度重點項目有50多個，總體的投資額在260億，由于政府自創的融資平臺，導致了負債的規模很大，從短期上分析，政策利用土地實現了融資的目標，但是進行融資平臺貸款過程中，銀行就會將預期的價格作為一項條件，如果土地價格上出現波動，融資平臺就會有很大的風險，導致資金鏈出現斷裂，因此創建融資平臺的過程中，就要嚴控負債規模，選擇合理的融資方式。

　　(二)缺少健全的治理結構

　　目前，很多的政府創建的融資平臺，缺少完善和健全的治理結構，同時管理規范不統一，尤其是融資平臺的管理層，往往都是政府部門的管理人員擔任，缺少企業的經營經驗和管理經驗，因此在融資過程中會有決策上的失誤，由于尚未有專業的融資風險防控經驗，無法有效地預測融資平臺存在的風險以及評估工作，制定的風險措施不完善，就導致了風險的發生，也給國有企業的運營埋下了安全隱患。

　　(三)缺少主營業務

　　很多的國有企業融資平臺經營過程中，將融資作為一項重要業務，缺少了主營的業務，也就是國有企業尚未有現金流動，也沒有優質的資產。資金在來源上不穩定，很多的社會群體和商業銀行就無法投入資金，造成了融資難度很大，融資完成之后，缺少現金流和收入，無法還本付息，此時就發生資金鏈斷裂問題。

　　四、完善風險防控、防治資金鏈斷裂的有效措施

　　(一)樹立資金統管觀念

　　要想讓資金實現統一的管理，企業的領導管理人員發揮著重要的作用，尤其是觀念和決心是比較關鍵的。國有企業的領導層首先要統一思想，達成共識，并且要有奉獻觀念，要利用各種形式將資金防范的意識傳到基層單位。進行資金統管過程中，作為管理層要結合資金的實際情況，有計劃并且逐步地進行推動，要確保資金的安全性。與此同時，要構建規劃管理的體系，需要有相應的技術作為支撐，要有針對性的制度作為保護，真正落實到位。另外，還有一項最為基礎的工作，就是要針對國有企業的內部銀行賬戶資源進行整合，需要將內部中不必要的銀行賬戶全部撤銷，要保留基本的賬戶，對于下屬的子公司要進行監管，防止出現資金外流或者有沉淀風險的存在。

　　(二)加強融資平臺管理，引入新型融資手段

　　對于融資平臺的管理，作為政府部門首先要規范其融資平臺的行為，從國家的角度分析，政府創立的融資平臺，需要有一套完善的統一化標準，例如基礎建設的領域，要充足政府融資平臺，要在市場經濟的背景下，要讓民營企業參與其中;其次，要坐實資本金，對于融資平臺的負債量需要限制，然后作為地方政府要統一資本金的實際情況。另外，要融入新的融資方法。隨著經濟全球化，要摒棄傳統的依賴土地資源的融資方式，可以利用ppp模式、tot模式、bot模式。

　　第一，ppp模式融資模式，就是政府部門和民營資本共同地合作，也是一種城市基礎設施建設項目，構建合作模式，然后共同地完成建設融資并且承擔融資，這種方式的優勢就是在項目的前期階段，風險可以實現合理地分配，政府和民營企業都承擔了一定的風險，從國有企業角度分析，可以大大降低了風險的存下，另外從政府角度分析，不僅大大提高了融資的資金，還能實現政府、國有企業、民營企業的共同經濟效益。

　　第二，tot融資模式是一種新型的融資模式，也是一種移交—經營—移交的融資方式，也就是在政府部門利用融資平臺，把完工的工程項目轉交給民營企業或者外商的經營者，后者可以在規定的時間內進行管理和運營，國有企業在政府部門獲得經營權，可以在一定時間內有經濟效益產生，政府同時也獲得了資金。這種新型的融資模式，不但讓資金更加地靈活，同時還能緩解了負債的壓力，另外，不會出現產權轉讓等問題，也不會造成國家的財產存在安全風險。

　　第三，中期票據融資平臺，是將中期票據作為一種形式開展的融資方式，中期票據方式是按照信用的登記，然后獲得免擔保的融資方式，這種方式的融資不僅成本很低，同時發行的利率不高，并且發行的時間很短，一般都是在3～5年，并且還能很好的針對融資平臺階段性資金運營起到補充作用，和其他方式的融資方式進行對比，不僅在形式上很靈活，也符合了我國當下的融資市場。另外，采用中期票據這種融資形式，還能確保政府融資平臺在運營過程中實現對國有企業資金隨時地補充，不會發生資金斷裂等問題，但是要確保在申請環節資料的完成性，對于中期票據的成本承受能力以及發行的信譽要有所保障，可以隨時地匯入大量的資金，滿足運營過程中的需求。

　　(三)健全治理結構，建立風險預警機制

　　現階段，政府部門創建了很多的融資平臺，往往管理這些的都是政府部門的領導人員，由于自身缺少實際的經營和管理經驗，要想防止高管在決策上出現失誤，會帶來融資風險的存在，就要針對融資平臺的高管加強培訓，要規范企業的治理結構，提升融資平臺的經營水平和效率，還有吸引專業的人才，提高整體的融資專業實質和綜合素養，要聘請專業的職業經理人。另外，要完善企業員工的考核體系，要構建人才的考核機制，形成公開、公正的競爭方式，才能吸引到投資專業人才，給企業的健康發展提供新鮮的血液，要重視企業和員工之間的互相發展，促進企業的發展，提供創新思路。另外，政府部門創立的融資平臺，要想針對融資風險作為提前的預測和規避，就要構建和健全融資風險預警機制，要評估債務風險指標，資產負債率等方面，對于可能出現的風險要加大風險預警，要應用有效的措施，降低風險的發生率。

　　(四)融資平臺可讓發行債券

　　國家可以發行的地方的債券，也就是要符合一定條件的融資平臺，融資平臺發型的債券可以作為收支的預算管理。進行債券發行過程中，財務部門要加強管控，同時要按照國家規定的信用進行評級之后，才能發行。另外，融資擔保不管哪種形式，都要通過融資平臺實現，還要按照融資平臺的凈負債規模，一般情況下可支配的收入100%，才能有效地限制債務規模不斷地擴大和增長。

　　(五)規范行業競爭秩序，降低融資成本

　　目前，國有企業處在一個激烈競爭的環境，自身的健康發展和行業環境有著直接的聯系，國家保護行業，就要有政策性的支持，才能實現融資，給企業的快速成長奠定基礎，降低風險的發生率。如果國家限制該行業，此時國有企業在融資過程中就會出現很多問題，因此就要提高融資風險。一般成熟的行業發展和經營的時間很長，已經形成了市場的規律，作為投資人員可以很好地掌握和了解預期，出現不對稱情況可以有效地規避。如果是新興的行業，就有比較高的風險存在，融資過程就會受到很大的影響。因此，國家要站在宏觀的角度上分析，對于各個行業要實現有效地管控，給國有企業發展提供一個良好的市場環境，可以有效地降低融資風險。

　　五、國有企業融資業務的發展趨勢

　　(一)參與國際貿易供應鏈的各個環節

　　現階段，隨著全球經濟一體化的腳步不斷地加快，國有企業要想更快的適應發展形勢，就要開展國際貿易，要形成國際貿易供應鏈，打造國際貿易供應鏈是未來經濟發展的趨勢，很多的銀行對于某一個環節在融資渠道上不再限制，而是將重點工作放在了貿易周期的需求上，雙方簽訂完合同之后，要注意整個供應鏈中的資金具體走向。例如，摩根集團就收購了物流企業以及票據管理企業，不但讓物流工期和銀行都成了統一的局面，同時也完善了企業的發展模式，實現了貿易一條龍，整個供應鏈的成本也有所降低，提升了企業在市場中的競爭力。

　　(二)開展國內信用證業務，創新應收賬款融資

　　國內貿易最大的特點和國際貿易兩者之間有著很多的共同點，因此，國際融資形式也可以應用到國內貿易融資中，但是要按照我國的信用環境現狀以及業務風險的程度，才能更好地開展信用業務。另外，銀行可以創新應收賬款融資的方式，要提升融資業務的核心競爭力。現階段，隨著信用證決算的方式有所減少，很多的客戶都選擇了賒銷等方式，并且數量不斷地增多，此時銀行就要針對業務不斷地創新，要擴寬服務和融資的途徑，給客戶提供便利的服務和條件。

　　(三)創新管理方式，落實貿易融資電子化

　　現階段，隨著網絡技術、信息技術的發展，作為國有企業就要緊跟時代的潮流，要合理地應用網絡信息化技術，要創立電子商務平臺，同時要構建國際電子結算支付的系統。我國的電子商務平臺已經最近幾年發展迅猛，電子商務平臺可以實現貨到付款，還能給支付提供安全保障，另外也擴寬了融資的途徑和渠道，給客戶創造一個優質的環境，同時也大大降低了國有企業貿易上帶來的經濟風險。

　　六、結語

　　綜上所述，現階段，我國很多的地方政府都構建了融資平臺，但是在融資過程中出現了防控能力不到位，缺少監管，融資平臺的治理結構不健全，很多的高層領導人員沒有管理和經營經驗等問題，文章闡述了融資平臺的管理，同時要完善和構建融資平臺治理結構，制定出風險預警，應急處置措施等，才能確保資金鏈的充足，提升融資的能力，降低融資平臺的風險，更好地促進我國有企業的健康發展，提升在市場競爭中的核心競爭力。