A行政單位固定資產管理優化探討

本文是一篇會計論文，本論文以作者自身工作經歷為基礎，運用文獻研究、案例分析法和實地調研法，對a行政單位的固定資產管理展開了績效分析和加權分析，并對其中的問題及產生的原因展開了分析。
1引言
1.1研究背景和意義
1.1.1研究背景
行政單位發展離不開固定資產，因為固定資產是行政事業單位資產中極其重要的組成部分，伴隨著各級政府所提供的公共產品和服務的數量、類別的不斷增長，它們對國有資產的需求也不斷增多，因此，固定資產所占據的行政單位總資產的比例也在不斷增大。所以，要強化對行政單位固定資產的管理，這對于將固定資產的效用充分地利用起來，確保行政工作的順利進行，維護國家財產的安全起到了非常關鍵的影響，固定資產的存在是能夠有效地發揮其功能的重要保障。
因此，我國根據會計環境的變化，借鑒國際先進經驗,持續不斷進行會計制度改革，2006年，財政部發布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》，次年，財政部又出臺了《行政事業單位資產核實暫行辦法》，2010年，隨著《管理信息系統管理規程》的出臺，全國行政單位逐步建立起固定資產電子管理平臺。財政部2017年制定了《政府會計準則第3號——固定資產》、《政府會計準則第3號——固定資產應用指南》，二者同步實施。在2019年1月1日全面實施了《政府會計制度——行政事業單位會計會計科目和報表》，制定出臺《政府會計制度》是黨的十八屆三中全會全面貫徹落實，引入權責發生制，形成了新的的會計模式，不斷推進政府會計制度的建設，為固定資產管理水平的提高帶來了重大影響。
在新會計制度下，取消了“固定資產累計折舊”科目，改用《企業會計準則》中的“累計折舊”科目，不再使用“待沖銷資金”科目。使行政事業單位的固定資產核算與管理資料更加真實、準確；在新的會計準則下，固定資產的計提時間與方法等都有了改變。不再提早報折舊后再補充，新制度折舊的分類也更加精細化。在新的政府會計準則下，因為使用的是雙基核算會計，兩種方法都對編制會計決算報告和財務報告提出了要求，對資產報表的編制、匯總、分析和報送都要遵循規范展開。
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1.2文獻綜述
1.2.1固定資產管理內涵
在各國，因為國家的特點、國家的情況、國家的法律制度、國家的發展進程等都存在著很大的差別，所以，在對“固定資產”這一概念的界定上存在著很大的分歧。在國際上，與我們國家的固定資產相對應的是一種“公共資產”或“政府資產”。dillon（2000）提出，要實現對固定資產的高效管理，必須先了解各個部門對固定資產的全部占有和利用情況。在這種情況下，一些學者（lombardo,&rajendran,2005；shahidehpour et al.,2009）又展開了固定資產內部控制方面的研究，他們對內部控制在固定資產管理工作中的重要性給予了充分的認可，認為推動固定資產信息化系統建設是有效實施固定資產環節管控的重要手段，法律制度是規范固定資產工作、提高固定資產利用效率的重要制度保障。而袁冬明（2020）則提出了新的政府會計準則，即從2019年度開始，按照新的政府會計準則，在新的一年內，所有的新的固定資產都要按照每月的比例進行折舊。在每月的一個月內，新的固定資產從每月的月份就開始對其進行計提折舊，在每月的月份里，對已經提足折舊的固定資產，不管是不是可以繼續使用，都不會進行計提折舊。苑景熙（2022）還對固定資產的管理展開了進一步的完善，他認為在新的政府部門會計體系中，對政府單位固定資產的定義從強調“應用和擁有”的標準趨勢，轉變成了“為達到自身業務流程所必需而掌控的財產”的標準趨勢。這樣做不僅符合收付實現制的要求，還凸顯了在使用了固定資產后的權益流動方式，擴大了政府單位固定資產的覆蓋面，提高了固定資產的核算和管理方法與現實的匹配程度。
1.2.2固定資產管理中存在問題
在現實中，在對固定資產進行管理的過程中，行政單位很容易受到各種主觀和客觀因素的影響，從而出現了某些問題，這就導致了單位固定資產自身價值沒有得到充分的激發，也就不能確保工作的有序進行。如陳經緯（2021）指出，目前，在政府機關中，普遍存在著對固定資產的認識不足，以及對固定資產的不關注等問題。在確定固定資產的折舊方面，存在著信息不夠精確的問題，因為有些固定資產存在了很久，沒有相應的會計記錄，因此，在進行核算的時候，財務人員不能很好地與實際相結合；在對固定資產的管理方面，沒有能夠對固定資產進行快速的計提與攤銷有關的成本，對固定資產的使用、損耗等情況的認識還不夠透徹。另一些人則持有不同的看法，李穎（2021）在新會計制度實施后，對新政府會計制度下的固定資產管理中出現的問題進行了剖析，但是沒有對折舊的方式做出具體的界定；計提折舊分攤不規范，折舊費用無法準確分攤至各個項目，存在明顯的分攤不規范問題。馬小飛（2022）還提出了對企業固定資產的一些問題的看法，認為行政單位對政府的資產使用效率不高，維護不到位，處置不規范。然而，沙亞美（2022）發現，各行政機構對固定資產的后續處理并沒有給予足夠的關注，而對固定資產的增加和減值、固定資產的大修和改建項目的后期處理卻沒有給予足夠的關注，從而導致了固定資產的帳目與實際不符。
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2概念界定與理論基礎
2.1行政單位固定資產管理
何麗（2023）將固定資產定義為：為生產貨物、提供服務、出租或進行經營和經營而擁有的可持續時間在一個財務年度以上的有形資產。固定資產管理就是對企業固定資產進行科學的購買、使用和處置。它不僅要求全體員工積極參加，而且要長久地進行下去，是國企的內部治理的一個主要內容，對國企的內部治理起著舉足輕重的影響。固定資產的經營目的：提升資產的利用效率，保障資產的安全性，讓固定資產的保值升值，讓單位的利益達到最大。
《行政事業性國有資產管理條例》明確提出，對政府機構的固定資產進行管理，首要任務就是要做到“安全性”，即要嚴格遵守現行的各項規定，保證政府機構的固定資產能夠正常運轉，同時要按照政府機構的運作情況和情況，對有關的規定進行改進，確保政府機構的資產能夠在一個健康的運作狀態下正常運轉。其次是節省和有效，在運用資產時進行最優分配，讓這些資金在各個部門得到充分利用，從而提升了固定資產的利用率，并讓員工學會節省，形成了一種保護財產的好方法。其次是要公開透明，對行政事業性國有資產的管理情況要及時進行披露，將其進行公開以便于對其進行監管，并倒逼其更好地使用。第四，權責相符，就是要做到權力和職責的對等，讓資產的使用者根據有關法規來運用和管理自己所使用的國家財產，并對其負有一定的義務。另外，在對單位的資產進行有效的管理時，要注意將各種管理方式有機地整合起來，使其成為一個整體，從而使單位的資產管理更加有效。
在此基礎上，本文認為對固定資產進行全面的資產管理，并將其劃分為幾個大的環節：如配置、使用和處置等。這就要求每一個步驟都要有密切的關聯，首先要從單一的步驟著手，提高總體的經營效率。
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2.2委托代理理論
在20世紀70年代，委托代理理論萌芽于歐洲，它的產生源于歐洲的經濟學，之后，它從經濟學逐步拓展到了管理學、社會學以及政治學等方面，它的中心思想是產權與使用權的分開。在一個公司里，業主是一個公司的主人，而管理者是一個代理。這樣，一個公司里的管理者是一個不能被客戶直接看到的人，即便看到了，也很難得到第三方的驗證。但由于雙方在交易中存在著各自的利害關系，在交易中存在著雙方的利益沖突。因兩個主體之間的不對稱、不相容等原因，使得主體很可能會違反其意愿，作出對公司的不利影響。
在中國，政府購買的是政府的國有財產，它的所有權屬于國家所有，在實際生活中，政府把這些財產交給政府來管理，為人們提供公益服務，而政府則擁有對這些財產的使用權和占有權利，這就構成了在委托代理理論，權利與所有權相分開的情況。在沒有科學合理的制度保證和績效考核機制的情況下，政府（機關）很容易違反資產擁有者的意愿，隨意購買、閑置或私有化資產，從而造成國有財產的損失。為此，必須對固定資產進行完善，加強對固定資產的監管，確保其有效運作，實現國家資產的增值和保值。

會計論文怎么寫

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3 a行政單位固定資產管理現狀分析
3.1.a行政單位基本情況介紹 

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3.2 a行政單位固定資產管理概況

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3.3 a行政單位固定資產管理流程 

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4 a行政單位固定資產管理績效評價 
4.1.指標體系構建
4.1.1 資產配置水平

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4.1.2 資產運行效率 

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5 a 行政單位固定資產管理存在的問題及其原因 
5.1.固定資產管理存在問題
5.1.1 固定資產配置管理存在問題

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5.1.2.驗收入賬管理存在問題 

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6 a行政單位固定資產管理優化研究
6.1完善固定資產管理制度與監管體系
6.1.1修訂固定資產管理制度

會計論文參考

a行政單位辦公室、組織部、后勤保障股、財務股等部門對現行的固定資產管理辦法進行修改，修改時要準確掌握新情況下政府對機關、機構的固定資產管理的新規定，認真研究、參考上級部門最近出臺的關于固定資產的相關政策，并與目前的資產管理工作中出現的問題相聯系，與負責執行的部門進行深入探討，從而對目前的固定資產管理方法進行改進。一套科學有效的固定資產管理制度，可以讓固定資產的各項工作都能做到有理有據，這對于a行政單位的固定資產管理工作是非常必要的。
目前該單位的固定資產管理辦法中缺少對資產管理人員的有效的激勵和制約，要加入一套行之有效的獎勵與評價體系，實現對財產的管理與對人的管理相統一。在具體執行過程中，要將定期開展資產盤點、資產基礎性管理工作等內容，并對這些內容進行定量的得分，并根據原來的考核體系，在每個年度開展一次資產管理績效評價工作。在對單位進行良好的年度，要對單位的固定資產管理工作進行適當的激勵，可以是以物質激勵，也可以是單位的年度考核、上級的評優、職務晉升等方面的激勵。這既是對其工作的肯定，也是對其工作的激勵；二是為了宣揚正面的力量。相反地，在某一年內，如果某一時期的資產管理表現很差，則可以通過扣除其績效來對其加以限制。
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7研究結論和展望
7.1研究結論
本論文以作者自身工作經歷為基礎，運用文獻研究、案例分析法和實地調研法，對a行政單位的固定資產管理展開了績效分析和加權分析，并對其中的問題及產生的原因展開了分析。最終，結合相關政策以及對行政單位固定資產管理工作的需要，給出了六條可以改善a行政單位固定資產管理工作的意見，從而促進了對a行政單位固定資產管理，同時也可以為其它行政機關開展固定資產管理工作，起到一定的借鑒意義。
筆者將固定資產全生命周期理論為基礎，從固定資產配置、驗收入賬、使用、清查、處置五個階段，對a行政單位固定資產管理的現狀進行了詳細的分析，并對a行政單位的管理展開了績效評價和權重分析，最終對其所面臨的問題進行了分析，接著對其產生的原因進行了剖析，總結出三個方面的問題。最后，根據有關制度和規定，“對癥下藥”，從六個角度出發，對單位的固定資產工作進行了研究。
參考文獻（略）