淺談國有企業行政管理體制改革創新的方法

　　1引言

　　若想要找出一條可行的道路，保證國有企業行政管理能夠得到足夠的改善，首當其沖的便是要明白現在國有企業行政管理體制的具體實施情況，這樣才能有目的性地對其進行改革與創新。而管理體制則可由三個方面進行概述，主要是國有企業的事務管理，國有企業的政治文化思想管理，國有企業的財務管理。而這三方面的相互制約與合作帶動了整個國有企業的不斷發展。在這其中，行政管理需要做到將內部各部門的分工與步調達到同步，從而提高整個國有企業的生產能力，先協調好內部才能更好地做到整體的優化。而就當前的情況而言，國企由于其本身的職能限制，還需要做出對整個社會的優良榜樣，當前改革的主要目的還是為了加大國有資產的占比，從而做到市場的健康調控。而這就需要國有企業能夠對國有資產進行高效管控，最終做到國有企業中各項部門權力和責任的具體劃分，將所有權和經營權進行明確的掌控，力求公正公開，從而使其對我國的宏觀市場經濟產生有益影響。因此，很有必要多方面全方位進行改革創新，使其更好地科學完善，以適應新時代所產生的新需求，而國有企業行政改革則是合理統籌整個國有企業資源分配的關鍵，所以國有企業行政管理改革是當前環境下國有企業改革的一個大前提。

　　2國有企業行政管理在國有企業發展過程中的作用

　　2.1有利于提高國有企業的核心競爭力

　　提高國有企業的核心競爭力是保證國有企業可持續發展的前提條件，國有企業行政管理工作是為國有企業的發展而服務的，它在一定程度上推動了國有企業的發展，為打造一個處于不斷上升階段的國有企業做出了巨大的貢獻。國有企業行政管理通過創造了一個良好的工作環境的方式，提高了員工的專業素養和工作熱情，使員工始終保持一個良好的工作狀態，從而為國有企業創造了更多的經濟效益，提高了國有企業的核心競爭力，有利于國有企業實現可持續發展的戰略目標。

　　2.2有利于提高國有企業員工的工作效率

　　國有企業行政管理工作內容之一就是為國有企業制定超前的工作計劃，并做好國有企業中的各個層級、各個工作部門之間的交流溝通工作，避免國有企業中的職員因為煩瑣而復雜的行政工作而分心，使其將更多的精力和耐心投入自己的職責工作中去，提高每位員工的積極性和創造性，從而提高員工的工作效率。

　　2.3有利于提高國有企業的經濟效益

　　國有企業行政管理的工作內容主要是為了提高國有企業經濟效益。行政管理工作主要負責國有企業中人力、物力和財力的分配，使各種資源的利用到達最佳的程度，這樣既能調動各部門工作的積極性和主動性，又能最大限度地為國有企業節省各種資源，提高國有企業的經濟效益，推動國有企業的可持續發展。

　　3國有企業行政管理工作現狀及其問題分析

　　3.1管理機制積重難返

　　相較于得到改良與發展的商業模式管理，其對應的行政管理措施以及部門就相對不健全。許多部門的職能相互沖突又沒有一個有效的問責機制，導致有些工作無法正常運轉，而對于有些工作又沒有一個特點鮮明的部門與之對應，不能將職務與部門進行有效對接，從而導致整個國有企業的效率大幅下降。在人才培養方面，由于各種福利措施都與行政級別有著很大關系，以至于在引進與培養人才時無法以實際能力或者對國有企業的貢獻作為基準，而是采用按年齡排輩分的方式，并且有著很重的“官本位”的思想。下層的人員則將精力放在找關系，找人脈中，想方設法加入到管理人員的行列中，而非把精力放在提升自身上。這使國有企業人員的隊伍很難穩定下來，這使得那些干實事的人不僅無法得到應有的待遇，甚至在做事的過程中也受到上級領導自以為是的阻礙，從而威脅了國有企業的健康發展，導致國有企業優質人才的流失。長時間的不良習慣的積累使得整個國有企業的發展也受到阻礙。

　　3.2上層人員的責任意識差，行政權力無法得到控制

　　在國有企業中，上層領導的行政權力很難得到有效的監督與控制，導致出現形式主義與官僚主義問題，有些行政人員對國有企業的具體發展和運行情況尚不了解，僅憑自身理念制定一些不符合當前運營情況的規章制度，從而影響國有企業內各部門的正常運行。同時這些人員沒有相應于其權力的責任意識，國有企業內也沒有有效的問責機制，以至于出了問題之后便相互推諉或者推到下級。而基層的問題無法有效反饋到上級，上級也無法有效獲取第一線信息，以至于產生正反饋，使得整個行政管理體制逐漸惡化。而且有的人事相關的管理人員對國有企業新成員招納的方式和手段很不合理，同時國有企業本身也沒有關于這方面的問責或監察制度，導致國有企業內部所招聘的各類新員工良莠不齊，而且這種不公平不公正的現象也會在國有企業內部產生巨大的不良影響，從而影響內部員工的工作積極性。在新員工招聘結束后，相關的管理人員也無法做到因人制宜，做到相對應崗位的培訓，甚至無法進行相應的崗位分配，以至于招聘后的工作無法落實，大大阻礙國有企業的和諧與發展。而有的上級人員雖然有著很高的理論知識和做事積極性，但是卻極度缺乏將其現實化和制度化的能力，無法將各個部門進行協調從而形成行之有效的制度，雖然意識到國有企業存在的問題想要進行解決，但是卻沒有相應的能力，在做一些重大改變時也無法準備充足的備案，遇事手忙腳亂，反而適得其反。由此可以見得關鍵人員的素質對整個國有企業的風氣與未來走向有著舉足輕重的影響。

　　3.3相關的行政管理機制不完善

　　有些國有企業對于有些相關問題沒有充分認知，以至于無法建立起一個完善的管理體制，或者雖已建立但是無法有效執行，缺乏監督部門和相關的規章制度，或者各種部門的職責劃分不合理造成遇見關鍵問題無法有效問責。而一個不公正的制度，或者無法落實到每一個人的管理制度會很大地損害國有企業的凝聚力，因為制度和各項政策可以說是國有企業管理的基礎，若能有人在這方面上下其手，說明國有企業本身的管理體制需要進行革新，但又由于信息的傳遞受到阻塞以至于無法找準一條可供解決問題的道路，導致最后整個國有企業的生產效率較差。

　　3.4國有企業行政管理的工作模式存在照搬黨政機關行政模式的現象

　　由于計劃經濟在我國實行了很長一段時間，使得許多國有企業行政人員形成了一種計劃經濟思維慣性，在對國有企業進行行政管理時，工作人員仍然存在著一些機關風氣，在對國有企業毫不了解的情況下，照抄照搬黨和政府的行政管理模式，太注重表面形式，繁文縟節，紙上談兵，并不追求國有企業效益的提高，浪費了員工大量的精力，在很大程度上阻礙了國有企業經濟的發展。

　　4國有企業行政管理改革創新的可行道路

　　4.1在實事求是的基礎上進行改革創新

　　在新時代的發展大環境下，對于國企這種“龐然大物”，不能想當然地進行改革，而是要多向基層人員多看多問，綜合各方意見以及未來的發展方向，逐步對不合理的規章制度進行取締。改革不可能一蹴而就，需要循序漸進。首先要保證行政管理實施本身的有效性，其次便是整個制度的公正性，而且不能總是墨守陳規，任何管理制度都是在不斷的改動中得到進步的，要做到與時俱進，最后還要保證最終制定的規則能夠落實在國有企業的有關方面，并且保證大部分人的利益。在制定新的制度時，我們也要學會在完善過程中運用新時代的管理方法與技術，在管理工作中試點運用新技術，新科學，在將行政管理制度規范化的同時，也以當下較為流行的網絡技術進行管理，從而提升國有企業管理效率。也可以吸取其他國有企業中優良且經過驗證的改革經驗，在討論其在當前國有企業的可行性后進行試點，從而建立一個更為有效的管理機制。

　　4.2加強行政人員的管理，提升其整體素質

　　有一句俗語“火車跑得快，全靠車頭帶”，國有企業若想在新時代繼續前進，領頭人的高素質需求必不可少，而若想要繼續提升整體素質，首先要加強國有企業人員對國有企業本身的責任意識，樹立正確的思想政治觀念，并且要對優秀和做出巨大貢獻的人員進行激勵。其次要選拔一批表現優秀的干部員工進行表彰，從而激發全體國有企業成員的積極性，提升總體素質對日后各項措施的具體實施都有很大益處。如果在國有企業內部能夠做到上下凝聚一心，不合理的政策及時取締，合理政策及時落實，在這樣一個和諧上進的大氛圍下，員工的自主性和積極性也能得到激發，從而大大加快相關行政管理工作的進度。

　　4.3加強員工的國有企業認同感和危機意識

　　國有企業認同感是員工能夠高效投入工作的關鍵，這需要體制能夠為這些員工提供足夠的關照，但是對那些利用體制的漏洞的人也要進行一定程度的懲罰，從而使上下一體，保護那些真正在做事的人的利益。而在當前時代飛速發展的大環境下，若沒有足夠的危機意識則會很快被發展洪流所拋下，所以至少應該激發國有企業上層管理人員的防患于未然的意識，從而提前進行各種備案以免遇見危機時不知所措。危機管理主要依據國有企業所在行業的各種動態以隨時進行備案的調整，特別是各種政策的修改。而且提升整個國有企業的危機意識也能有效促進國有企業內部各個部門之間的合作共贏，以免內耗導致的資源大量浪費。這也是當前社會競爭壓力逐漸增大的一個大趨勢，沒有顯著未來的國有企業是很難留住大量的優秀人才的，因為大家都更愿意在能看見美好未來前景的情況下，向前發展，如果沒有足夠的危機意識，那么在遇見危機時又不能拿出良好的解決方案，最后就會造成劇烈的人員波動，使得局面更加難以控制。

　　4.4建立合理有效的行政管理體系

　　要想改變國有企業行政管理的現狀，就必須構建合理、有效、科學的行政管理體系，制定符合國有企業的管理規章制度，使在行政管理過程中，各部門都處于一種良好的工作狀態。科學有效的管理體系應該是涵蓋管理控制、溝通協調、監督引導、獎懲制度等多方面內容形成的包括事務體系、權利體系和技術體系在內的一個結構完整的體系，明確每一位行政管理人員的職責權限，使行政管理工作緊緊圍繞國有企業的長遠發展而進行。

　　國有企業的行政管理工作以為國有企業的經濟利益提供服務為出發點，旨在以利用最少的資源實現國有企業經濟效益的最大化。國有企業行政管理工作應該摒棄機關作風，從國有企業的實際情況出發，靈活運用國有企業行政管理體系，將每一項工作都責任到人，提高國有企業行政管理人員的忠誠度和責任感，制定符合實際的行政管理制度，順利完成每一階段的行政管理工作，在工作中不斷總結與完善，進一步促進國有企業的可持續發展。

　　國有企業應該建立健全行政管理制度和管理方針，對各部門的工作進行細化，避免出現工作人員互相推卸責任的現象，提高工作人員的效率，提高國有企業的價值。國有企業的行政管理模式要突出其藝術性的特征。隨著我國經濟的不斷發展，對國有企業行政管理模式的制定也提出了更高的要求，“以人為本”的科學行政管理模式是符合當代經濟體制的一種新興的國有企業行政管理模式，是我國科學發展觀在國有企業發展中的落實和貫徹。國有企業只有充分尊重人權，培養每一位職員的個性發展，才能使行政管理人員發現自身的特長，提高其處理行政事務的能力，從根本上提高國有企業的行政管理效率，保證國有企業經濟的快速發展。國有企業的行政管理工作應該結合國有企業自身的特點和發展需求來制定，從提高國有企業經濟效益的角度出發，明確行政管理部門在國有企業中的角色，不能以一種居高臨下的態度對待下級人員，保證國有企業行政管理工作的合理性和有效性。除此之外，國有企業還應該強化行政管理部門的職能，使國有企業行政管理工作深入國有企業的方方面面，正確處理好各部門間的關系，加強各部門間的交流溝通，促進國有企業的協調發展，形成一個良好的循環過程。

　　4.5積極引進國外科學的行政管理方法

　　我國要積極引進國外先進科學的目標管理、績效測量、成本核算等行政管理方法，將國有企業管理中降低成本、謹慎投資和科學產出的管理意識引進到我國國有企業的行政管理中，提高我國國有企業人員的服務意識和責任感，采用科學有效的方式對行政管理人員的工作績效進行測量與評估，提高相關工作人員的工作效率。

　　5結語

　　本文闡述了國有企業管理體制改革的必要性，分析了當前環境下國有企業存在的一些問題，也指出了一條可行的解決道路，特別是對于當前激烈的市場競爭環境，國有企業改革是必然的，而針對不同類型的國有企業情況，也需要不同的實施手段，從而使國有企業能夠跟隨改革創新洪流飛速發展。

參考文獻（略）

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