山西省數字治理問題及策略思考

本文是一篇行政管理畢業論文，本文以山西省數字治理為研究對象，通過查閱數字治理的相關文獻，對數字治理發展的階段與現狀有了系統性認知，同時對國內數字治理的理論與研究方法有了細致的把握。
第1章緒論
1.1選題的背景和意義
1.1.1選題背景

行政管理論文怎么寫

在黨的十九屆五中全會中，將建設“數字中國”納入國家重要戰略規劃中，同時正式提出我國需要進一步“數字化發展”的戰略規劃①。從2019年5月份截止到2022年3月國務院及國務院各部門共發表了68條數字化發展方向的政策性文件，推進數字中國建設已經演變為新時代發展的重要旋律。協同發展數字經濟、數字社會及數字政府，離不開數字治理驅動數字化轉型發展。數字治理不僅可以提高大數據平臺的數據價值，更是不同數據要素間的協同與合作，最終利用數據資源進行決策與服務，非常適用于我國這種經濟體量大、數字化規模發展快的國家。對于政府而言，實現我國國家治理體系現代化的目標離不開政府的數字治理手段，逐步實現治理體系的數字化協同，進而實現高速數字經濟與數字社會的發展。構建治理體系的數字化，能夠提高政府部門、社會機構等組織的工作效率，在頂層設計指引下，數字化治理方式迅速走近人們的生活，通過線上電商平臺、日常社會交往、線上支付、短視頻等數字生活方式快速普及，推動著政務服務、經濟監管和社會治理的數字化轉型，如今，全國大大小小省份及重要城市都不斷發展“互聯網+”政務服務、數字政府以及城市大腦，成效十分顯著。
在數字化發展的賽道上，山西省積極響應號召，積極推動數字化轉型發展，不斷提升政府數字治理能力。開展數據全生命周期管理，完善全省一體化在線政務服務平臺功能，構建數字化手段輔助政府進行決策。打造山西省特色化先行示范區，包括四大領域“智慧生活”、“智慧生產”、“智慧治理”、“智慧生態”，推動數字技術賦能社會治理。值得一提的是，截止到2022年，山西省數字經濟規模突破5000億元，5g基站達到6.7萬個。
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1.2國內外研究綜述
1.2.1國外研究綜述
(1)數字治理相關研究
20世紀末，數字治理概念首次被人們提出。因為其研究價值高，迅速成為學者們關注的重點，數字治理理論不斷被完善，國外學者也將數字治理(digitalgovernance)稱作電子治理(e-governance)。與本研究相關的數字治理領域文獻主要可以分為數字治理的理論體系，數字治理的應用和數字治理作用機制，國外學術界關于數字治理仍有多個角度，但與本研究內容關聯較弱，在此不做綜述。在manuel castell在1996年出版的《網絡社會的崛起》一書中，提到隨著信息時代的到來，公共管理體系的發展有著新的要求和變化，書中講述了最早關于數字治理理論的早期形態，目前這本書也是比較早研究數字治理的文獻之一。之后《數字時代的治理》這本書由英國學者dunleavy編寫，系統性闡述數字治理理論，認為數字治理理論是融合了數字化的技術手段與治理理論，主張信息技術對社會治理有著重要的影響。
其次就是關于數字治理應用模式的研究，van der meer（2003）等人認為，數字治理指的是利用信息化的技術，以地方政府為主導，將社會組織及企業進行整合，從而達到密切配合，最終完成政府制定的政策目標。學者們認為，電子政務包括三個方面，電子政務的概念是基于利用信息技術來實現電子民主，重組行政程序，增加公眾參與，提高政府決策的透明度和民主性。將其定義為改善民主化進程，最終實現政府根據公民、企業和社會的需要，實現"以人為本"的政治目標。jia(2022)等人認為全球數字治理因應全球化和數字化的雙重進程而興起,服務于數字技術的創新和應用。因此,數字治理應用模式最重要的成功因素是保證政策的可持續性,而不管行政變革如何。
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第2章基本概念及理論基礎
2.1基本概念
2.1.1治理
關于治理的基本概念，最有代表性、最權威和最為人接受的是由聯合國全球施政委員所界定的施政意義：“治理”是指個體以及公營或私營組織處理其公務的多種方法的總和。治理就是由個體、公眾、私人組織通過多種方法來處理他們的公共事務。這是一種協調矛盾和分歧，共同努力的過程。
治理是個人和公共或私營機構管理其公共事務的許多方式的總和。它是一個不斷調和沖突或不同的利益并采取聯合行動的過程。它不僅包括有權力要求遵守的正式機構和規則，還包括人們和機構為了自己的利益而結合或承擔的廣泛的非正式制度安排。一般來說，治理的特點是程序性代表、協調、公共和私人機構都作為行為者參與，以及它是一個持續互動的過程而不是一個正式的系統。這意味著治理是一種基于共同目標的活動，其本身沒有明確的法律或正式義務，也不依賴于國家的強制力。治理不再將政府視為唯一的管理機構，而是支持公共管理中的多個行為者（包括各種社會團體、群眾組織和普通公眾），他們積極參與治理過程，以實現有利于他們的目標。
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2.2理論基礎
本文的理論基礎是運用技術系統理論中需要重視使用數字技術及其應用的理論基礎，數字治理理論注重問責制、民主等社會價值的追求的理論基礎以及元治理理論主張政府作為多元參與的主體的理論基礎。
2.2.1社會技術系統理論
社會技術系統理論首先被應用于煤礦技術變革的研究，后來又擴展到創業等組織方面的研究。從組織變革的角度提出了社會技術系統理論的概念，認為組織是一個多維的系統，并考慮了四個相互作用的變量，即技術、屬于組織技術系統的兩個變量和屬于組織社會系統的兩個變量。兩個變量屬于該組織的技術系統，兩個變量屬于該組織的社會系統。技術包括技術工具，任務與組織的存在理由有關，行動者主要是人，結構包括通信系統、能源系統和文件管理系統。多重系統中的一個變量的變化會導致其他三個變量的變化，因此必須將所有四個變量放在一起考慮，或者在組織變革的情況下，將組織的社會和技術系統放在一起考慮。提出了社會技術系統理論的主要觀點。首先，社會技術系統理論將組織和組織工作系統（ows）視為社會技術系統，由兩個獨立但相互作用的系統組成，即技術系統和社會系統，其中技術系統包括技術、任務和流程，社會系統包括人的特征、人際關系和權力結構。而組織工作系統要想良好運行，必須整合這兩個方面的系統。最后，關于技術系統和社會系統的協調，有學者認為應該首先考慮技術系統，其次考慮社會系統，這樣才能在技術系統考慮的基礎上更好地設計社會系統，特別是任務要求，從而使社會系統和技術系統更好地協同工作，促進組織的高績效。根據社會技術系統理論，數字治理可以被視為一個社會技術系統，其正常或良好的實施既需要許多行為者的有序參與，也需要重視使用數字技術及其應用。
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第3章山西省數字治理現狀分析
3.1山西省數字治理實踐
3.2.1政策層面

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3.1.2經濟層面

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第4章山西省數字治理發展比較評估
4.1山西省、浙江省、廣東省三省數字治理發展評價
4.1.1三省數字治理評價模型建立

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4.1.2三省數字治理分析評價算例

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第5章山西省數字治理現狀公眾感知評估
5.1山西省數字治理問卷調查
5.1.2描述性統計分析

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5.1.3模型檢驗

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第6章山西省數字治理對策研究
6.1完善共享機制，形成數字治理開放性

行政管理論文參考

在山西省，建立數字化治理體系是國家治理能力現代化的需要，山西省要建立一個現代化的數字化治理體系，就需要從頂層設計的角度，從宏觀上描繪出一個系統的建設藍圖，并以此為基礎，以協同推動山西省數字治理體系的各子系統的建設。
6.1.1強化頂層設計
成立山西省數字治理建設領導小組等組織協調機構，自上而下協調各部門的數字行政建設，在發展規劃、制度安排、組織架構、標準規范、經費保障等方面為各部門提供建議和支持，解決和落實當前數字行政建設中存在的多頭管理、重復建設、發展不平衡的問題。解決和落實當前數字治理建設中存在的多頭管理、重復建設、發展不平衡等問題。加快相關制度和規定的建設，明確數字行政建設的標準和規范，將其作為一個系統，建立行政數據采集、分類、存儲、使用的國家標準，加大數字行政建設力度，解決當前數據重復采集、標準不全的問題，消除數據流動的障礙，為區域間數據交換和業務合作的技術集成奠定基礎。規范山西省不同事業單位信息系統的通信接口和網絡接入平臺標準，對非標準化事業單位進行技術升級，實現不同事業單位信息平臺的兼容和數據庫的整合，統一信息流，減少信息系統重復率，降低建設成本，減少數據的重復采集，實現“一次采集，全國使用”。加快數據整合和交換技術的發展，要加快數據整合與共享的技術迭代，推動云計算、區塊鏈等新技術在數字政府建設中的應用，技術進步要降低數據壁壘，促進山西省政府數據高效共享。
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結論與展望
1、結論
本研究首先對政府數字治理能力相關的文獻和理論進行研究，然后對政府數字治理和政府數字治理能力進行了界定。然后，政府數字治理能力的概念為基礎，從數字治理政策、基礎設施建設、數字管理、數字治理發展四個角度詮釋了山西省城市政府數字治理發展現狀，對山西省城市政府數字治理的建設現狀進行研究。發現現階段山西省數字治理面臨的挑戰，梳理出山西省數字治理地區發展、部門協同性、公民參與低及專業人才少四個方面的問題。分析浙江、廣東等國內數字治理現狀，總結其經驗，結合山西省數字治理存在的問題分析，從完善共享機制、強化公民參與、優化政務服務、注重人才培養四個方面提出山西省數字治理改進的有效對策。
最后本章對由于城市間的數據缺失，本研究沒有做太多的實證研究，并且山西省數字治理的發展起步時間晚，可用的有效年份數據較少，所以本文并未進行大量的數據分析。所以希望在未來的發展過程中，隨著數據的不斷完善，可以對山西省城市政府數字治理整體發展現狀進行一個詳細的評估，包括構建指標體系等。進一步完善山西省城市政府數字治理的現代化發展及理論構建。探索出更為適合山西的發展路徑，成為中部地區數字治理發展的主力軍，為高水平數字建設添磚加瓦。
參考文獻（略）