新聞傳播政策與法規“課程思政”案例教學研究

　　一、研究背景

　　我國新聞傳播專業碩士學位設置于2010年，2011年開始招生。與學術型碩士不同，專業型碩士更注重業務能力的培養與實踐，目標在于為新時期新形態的新聞傳播行業培養具有較強專業實踐能力和職業素養的高層次應用型人才，提升新聞傳播機構從業者的整體素養和知識結構層次。從招生規模和報考比例來看，新聞傳播專業碩士的報考比例高居不下，熱度逐年遞增。各個招生單位致力于探索差異化的培養方式，單一課程的本土授課經驗仍在積累。縱向比較，媒介融合趨勢日趨多元化和復合化，對實踐性人才的培養要求更為靈活和多樣，學術型碩士的培養思路和模式需進行更大程度的調整和優化，以提升培養成果。目前，眾多招生單位依照各個學校的專業發展特色和地方性行業要求來設置培養方案，由具有良好學術素養的專業教師和有豐富經驗的業界指導教師構成“雙師型”執教團隊，共同完成對學生的指導。

　　隨著新聞傳播學的外延擴大，虛擬社交、網絡購物、影視作品、企業公關以及政府傳播等納入了大傳播的概念中，傳播流程和作品呈現的形式日益紛呈，傳播者的主體地位下沉，實現了產銷合一。因此，媒介研究成為社會熱點，新聞傳播碩士專業的報考熱度逐年上升，不僅成為本專業學生實現名校深造的路徑，也成為熱門選擇。但部分高校僅招收非應屆生，要求有一年工作經驗(如南開大學新聞學院)，或者取消學碩統考(如北京大學新聞學院)，擴大專碩招生比例，一定程度上提高了專碩考生進入的門檻，但同時也豐富了生源類型。

　　習近平總書記強調:“高校立身之本在于立德樹人”，推進課程思政建設是落實這一根本任務的戰略舉措，具體表現為:提高教師隊伍的政治素質、業務能力和育人水平;用好課程主渠道，結合思政元素和實踐教學，在探索中發現問題，提升教學質量;加強現代化教學元素，激發學生興趣，以學習和項目為中心，多維度強調立德育人。專碩課堂更需要教師思考如何將理論與實踐有機結合，實現良好的現實導向。

　　二、文獻回顧

　　課程體系、師資隊伍和教學實踐平臺是決定新聞教育質量的三大基礎性元素，這三大元素的建構，關系著新聞傳播教育的科學性、前瞻性和實用性，也關系著新聞傳播教育目標的實現層次。2014年，有研究提出專碩、學碩與本科生培養差異性方面的瓶頸:在校學生對課程設置、授課方式和雙導師制培養邏輯方面的需求未被滿足，摸著石頭過河、換湯不換藥和同質化競爭成為通病。培養體系改革、媒介融合課程優化、雙導師制度的落實、師資團隊建設以及融媒實踐平臺的搭建等都成為我國新聞傳播專業碩士教學的難點。改革課程體系，搭建跨學科、跨專業的課程培養體系，調整師資隊伍，建立科學合理的激勵機制，強化從業經驗的交流引入，搭建多維實踐平臺都是重要的改革方向。智媒時代，鍛煉學生對最新智媒技術的動手能力，是傳媒人才的安身立命之本;拓展學生的理論視野、創新意識，提高基礎的研究方法素養，做到職業標準與通識素養的平衡，提升自媒體的傳播能力被認為是一種適時的出路。比如，香港部分傳媒學校的課程體系結合技術發展和媒介內容生產變遷的實際，確立了全媒體的培養方向，打造了全時教學體系，強化從傳媒第一線實訓，探索個性化培養路徑，拓展多元化的教育教學資源，為眾多內陸高校提供了借鑒作用。再比如，西北政法大學新聞與傳播專業碩士的培養方案提出了新聞傳播專業碩士培養面臨的普適性問題，三師制的確立、法學思維訓練等培養方式給予專業院校很大的啟迪。

　　目前，文獻較少提及專碩課程實際教學和“課程思政”在研究生教學中的應用。因此，本文將圍繞《新聞傳播政策、倫理與法規》以及“課程思政”教學實踐，探析如何兼顧學生多元的學緣學科背景，凸顯媒介融合，實現共情共建課程。

　　三、媒介政策與法規類課程教學難點

　　教學實踐中，來自教學對象、教學內容的搭建、教學實踐發揮與資源拓展等環節的阻滯影響了課程內容的順利展開。

　　(一)教學內容架構的廣度及其與學生的契合度間的矛盾

　　“跨考”學生缺乏課程積累，僅憑備考書籍無法支撐更多課程的理論和概念，加之未借助通識類和素養類的課程完成理論文獻的閱讀，基礎相對薄弱;學校教學質量和專業覆蓋面的不同，導致對本專業學生對部分知識點的把握不足，因此，在研究生一年級課程教學中需要完成基礎理論的不足，并完成由易至難的專業理論書籍的閱讀。教學難度需要進行適度的調整，降低學術性議題與討論的比重，以便更好地與學生進行互動交流。與此相對的是，《政策法規》課程在強調知識面廣度的基礎上，需要借助新聞學和法學等跨學科知識，引導學生快速形成傳播意識和問題意識，促進師生間的良好互動。

　　(二)“課程思政”的理解與融入

　　“課程思政”要求將思想政治教育融入課程教學的各環節、各方面，以隱性思政的功用與顯性思政———思想政治理論課，共同構建全課程育人格局。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話指出，“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強”，“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。新聞傳播政策與法規研究類課程是為社會主義法治建設服務的，從課程議題、內容設置再到依據理論都符合馬克思主義新聞觀的核心價值、社會主義法治建設的基本精神，如何實現實踐在教學中的自然融入，仍是我們面臨的一個重要挑戰。我們要在有效解讀法理法條的同時，實現自然生動教育，提升隱性教育的傳達率，讓社會主義新聞法治化和規范化建設的理念內化成新聞理念。

　　(三)議題豐富性與理論分析挖掘能力建構間的矛盾

　　隨著媒介化社會滲透程度的加深，涉及新聞傳播法律的領域增多，政策法規類課程涵蓋的議題井噴式增長，從著作權法、不正當競爭、語言文字表達、公民人格權利、新聞信息公開發布、廣播電視內容生產，到電影產業促進發展、新聞傳播者和文藝工作者道德素養等均屬于本文探討的范疇。人臉識別與公民隱私權，網絡洗稿與著作權保護等原本被忽視的社會問題重新成為媒介熱點和社會熱點;對人工智能與物聯網的應用、政府信息公開等媒介事件的探討，引申出關于新聞傳播倫理與法規的思考。融媒生態快速發展倒逼相關職能部門不斷創新和重申相關政策法規，重塑行業自律規約，開展專項行動。課程知識點更迭進入前所未有的高速狀態，需要從業者時刻保持高度的熱情與關注。

　　但信息度爆炸與學生深入分析的培養方面存在不小鴻溝。課程要求傳授雙方之間均有良好的新聞敏感和材料梳理能力，大量的材料涌入會使雙方失去主線意識，陷入信息與焦慮，從而忽視了理論挖掘能力的培養。一些新聞信息案例探討多以現象性描述為主，缺乏問題意識和深入探討，更未提出有針對性的立法或政策建議。對跨專業學生而言，有話題性的案例和熱點議題占據其大量注意力，對特定議題的思考、發掘都存在提升空間。

　　(四)師資隊伍建設體系化、實踐化與教學制度間的矛盾

　　師資隊伍建設應注重引入專業學科內的高學歷人才，自發形成學科間的壁壘，授課教師普遍缺乏系統的法學訓練，難以采用法學專業視角深度分析案例的法理意義，尋覓新突破點，學科交叉性的建構不足;教師缺乏系統與長期的一線實踐經驗，且新聞傳播法規涉及面較廣、更新速度較快，需要多領域、多專業的支撐，這成為了專業教學中無法規避的痛點;“雙師制”在引進法學領域的“教資作為業界導師”方面仍存在難度，實際課程教學問題仍需依靠教學團隊自身的運作，或以聘請校外專家講座、項目制指導為主要手段。

　　(五)教學資源的開發利用與后續建設間的矛盾

　　新聞傳播專業碩士從建設之初便要求以培養學生獲得較強的業務實踐為重點，因此，在課程考核中需要配置一定比例的實踐版塊。目前，除課程資源共建外，非政法類的院校在拓展課程資源上存在一定難度，尚未找到切實有效的實踐資源。

　　四、繁蕪中重建———新聞傳播政策法規的課程思政的融入

　　新聞法制化建設與教育契合新時期中國特色社會主義建設的基本要求，尤其是在招生人數日漸擴大的專業學位碩士階段。為此，教學團隊從課程內容、課程資源、授課方式方法及產出導向等多個層面進行了課程教學改革的探索。

　　(一)融入“課程思政”的核心要素

　　在課程內容的設置版塊上，本課程牢牢堅持黨的領導，明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，將授課重點內容放在中國特色社會主義新聞法治觀念和法治教育的建設上，并從中國實際出發，將新時期媒介變遷和政策異動進行拆分，圍繞個別命題進行著重分析。比如，開篇講述新聞傳播法規與政策概況，強調兩個服務:為人民服務和為社會主義服務，服務大局，堅持黨的領導，執法為民;講述公民人格權利時，牢牢把握社會主義國家公民權益的基礎;講述互聯網產業發展時，提出具有中國特色的網絡生態的政策。

　　(二)案例式教學:激活課堂體驗

　　結合現有的“媒介政策與法規”方面的教材，教學團隊發現普遍存在以下問題:1．教材老舊，大多集中在2016年以前;2．案例較為陳舊，并且沒有詳細的案例剖析;3．主要以法律條款介紹為主，缺乏對問題意識和主題意識的深入研究;4．未對現有資源進行拓展。

　　團隊教學對廣播電視與音視頻媒體、電影產業發展、廣告與營銷、互聯網發展、出版與著作權、公民個人權利與義務及其他政策法規等設置了課程框架，每個板塊均安排若干議題，圍繞當下焦點問題進行課堂討論。例如，在介紹電影產業發展與政策規制時，以票房、稅務稅收、電影評論、電影版權、票補票價、網絡電影及農村電影等為基礎，要求學生收集相關素材并展開討論，探討網絡影視公司在后疫情時代下如何走出更特色的道路。

　　授課團隊會及時更新案例，力爭每年實現案例更新30%，通過新案例、新話題形成教學共情。例如，在廣播電視與音視頻發展規制部分，結合國家相關部委和行業協會對演藝事業的管理新規、重大輿情事件進行討論;在廣告與營銷板塊，結合如火如荼的直播帶貨現象，以代言人行為是否規范、廣告是否真實等為切入點進行分析;在數字版權保護板塊中，可對網絡短視頻版權、網絡游戲版權和網絡音樂版權進行分析討論。

　　案例的分析以文字形式留存，收錄到媒介政策與法規案例數據庫的一部分，以期幫助學生完成后續的專題性分析。

　　(三)閱讀輸入:軟性感知新聞傳播學

　　近年來，新聞傳播學日益成為生源類型多樣化的報考科目，一方面，它帶來更豐富的跨專業研究選題和可能性;另一方面，學生需要系統化的人文理論知識作為基礎，形成學科內的對話。前期，在策劃培養方案時進行有效的系統培養，取長補短;在后期授課時，需要授課教師進行軟性植入，建構課程需要的相關學科知識庫。例如，本課程每年為專業碩士開具人文社會科學類的多樣化書單，涉及社會學、心理學、法學、政治學等多學科知識，除了包含《九人:美國最高法院風云》《言論的邊界:美國憲法第一修正案簡史》等通俗性較高的讀本，也包含《互聯網政治學》《規訓與懲罰》《在事實與規范之間:關于法律和民主法治國的商談理論》等理論性較強的著作，幫助學生形成對新聞傳播學的科學認知。

　　(四)產出導向:共建數字平臺

　　“課程思政”的核心要素之一便是要求學生學以致用，在實踐中掌握社會主義新聞法制建設的指導思想，對專業碩士的要求更是如此。

　　為此，教學團隊由淺至深設置了幾類實踐項目，要求學生獨立或團隊協作完成。例如，要求學生從某一社會現象的新聞傳播法律視角，探析政策對相關行業的影響;以某一領域的政策沿革為思路，完成一個課題的研究框架分析，由教師和學生進行匿名評議討論，要求學生對案例庫內的案例進行有議題性的選擇與點評。

　　(五)共情共建與跨學科課題發掘

　　專業碩士的培養也不能忽略科學研究，除了邀請學生共建課程數字平臺以外，教學團隊還積極孵化課題研究、申報主持科研項目，共同完成教學團隊涉及媒介法律法規的課題，幫助學生培養學科所必需的科研意識。

參考文獻（略）

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