我國科技型小微企業發展存在的問題和對策研究

摘要： 科技型小微企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，促進小微企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系國計民生和社會穩定的重大戰略任務。 但是由于科技型小微企業本身發展的很晚，這類企業在發展中存在著受重視程度不夠、抵御風險能力較低、融資難、企業負擔重、市場需求不足等問題。 必須從不同的層面采取有針對性的政策措施，以幫助科技型小微企業克服種種困難，轉變發展方式，實現又好又快發展。

關鍵詞：科技型；小微企業；對策。

十八大報告提出 “支持小微企業特別是科技型小微企業發展”，“促進創新資源高效配置和綜合集成， 把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”。 科技型小微企業是科技創新最為活躍和最具潛力的群體，激發科技型小型微型企業發展活力，對提高區域創新水平，支撐經濟發展，深化國家創新體系建設具有十分重要的意義。

一、科技型小微企業的界定。

中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定。 小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。

科技型中小企業是指以科技人員為主體， 由科技人員創辦，主要從事高新技術產品的科學研究、研制、生產、銷售，以科技成果商品化以及技術開發、技術服務、技術咨詢和高新產品為主要內容，以市場為導向，實行“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的知識密集型經濟實體。簡而言之，科技型中小企業是以創新為使命和生存手段的企業。

科技型小微企業一般趨向小型化，從業人員少則幾人、十幾人，多則在 50～150 人左右。科技型小微企業的從業人員結構多以科技人員為主體，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于 30%，在一些知識密集、技術密集區，科技人員超過50%，直接從事研發的科技人員占職工總數的 10%以上 ；技術領域涉及生物醫藥、電子信息、機電一體化、新材料、節能環保等，企業以高新技術產品的設計、研制、生產、銷售和服務為一體；產品的技術附加值高于傳統產業，研發投入比例較高，企業每年用于高新技術產品研發經費不低于銷售額的 3%。 科技型小微企業是科技創新最為活躍和最具經濟發展潛力的群體，是市場經濟的率先探索者和實踐者。 企業從初創期開始，始終堅持生產與科技緊密結合，發展與創新同步前行的理念。

二、我國科技型小微企業發展現狀及問題。

在我國，中小企業融資難、融資貴是普遍的現象，但是對于科技型小微企業來說，由于小微企業自身的特點使得其融資更是難上加難。自 2009 年金融危機以來，我國科技型小微企業受到了極大的影響，使得本來就舉步維艱的科技型小微企業發展更加雪上加霜，該類企業總體運行事態下滑，經濟總量減少，吸納的就業人數也下降。總之，科技型小微企業面臨很多的問題，主要有以下幾個方面：

一是科技型小微企業受重視程度不夠，社會和政府對其關注度不高。 無論是社會還是政府，長期以來都只是重視大企業的發展，認為大企業能夠帶來更多的經濟效益，因此政府政策的制定往往就傾向于大企業的發展。中小微企業尤其是小微企業的發展得不到足夠的重視， 缺乏特定的服務機構為其提供充足的資源，而這些小微企業和政府之間的聯系又很少，造成了更多的信息不對稱，溝通不順暢，使得這類企業發展艱難。

二是科技型小微企業營業狀況不容樂觀，企業抵御風險能力較低。 大多數的小微企業規模很小，抵御風險的能力很弱。 2009年金融危機的到來給科技型小微企業的發展帶來了障礙，面對危機，小微企業自身不能夠有力的面對，再加上本身很小的規模和不規范的管理方法，導致很多的小微企業倒閉，科技型小微企業也難逃一劫。

三是科技型小微企業融資難。科技型小微企業融資難往往集中體現在輕資產的特點以及缺乏抵押物上。我國小微企業融資渠道單一，除了自有的有限資金外主要靠銀行間接融資。 但是由于科技型小微企業除了知識產權和技術之外，缺乏抵押物作為擔保來進行融資，因此各個大銀行的貸款主要流向了具有強大資產抵押擔保的大型企業，造成了科技型小微企業因為長期得不到所需資金，形成融資難的局面，阻礙了企業生產規模的擴大。

四是科技型小微企業的負擔重。 據了解，小微企業需要交納各種稅金，并且很多都和大企業適用相同的稅率，還要交納各種各樣的費用，一些小企業反映，如果把各種隱性的、顯性的稅加在一起，企業的平均稅負會在 40%以上。 在《福布斯》發表的 2009 年度“稅負痛苦指數”中，中國的宏觀稅收負擔指數位居全球第二。即使是將小型微利企業的稅收優惠政策因素考慮在內，與國際平均水平相比，我國的稅費也要高出 2 個百分點。由此可見，重的稅收負擔也是阻礙科技型小微企業發展的一個原因。

三、我國技型小微企業發展對策。

首先，無論是政府還是社會，都要進一步統一思想、提高認識，從戰略高度重視科技型小型微型企業發展。 政府應該從落實科學發展觀和統籌社會經濟發展的高度，認識到科技型小微企業在促進經濟增長、增加全民就業、推動創新、加快經濟轉型、維護社會穩定等方面起到的重要作用。鼓勵并且全力支持科技型小微企業的發展，制定一些優惠扶持政策，加快結構調整，培育一批科技型小微企業的“專精特新”型產品（技術）項目等。

其次，針對科技型小微企業抵御風險能力較低的問題，一方面，政府可以給科技型小微型企業提供及時的信息，避免風險來臨時的不可預知性；另一方面，政府可以制定政策，建立起對科技型小微企業的風險補償機制，減少因為風險引起的一些企業朝建夕倒的現象。

再次，針對科技型小微企業融資難的問題，各類銀行可以發揮其作用，可以借鑒建設銀行天津分行推出的“助保貸”援助小微企業措施，北京分行推出“科技通”小微企業信用貸款措施，交通銀行安徽省分行向科技型小微企業提供“一對接、二優惠、三服務”的“套餐”服務措施，中國銀行上海分行的“張江模式”等。 在科技型小微企業融資時把企業手中的無形資產， 比如知識產權、商標、股權甚至于企業信用作為一種質押物；建立專門為科技型小微企業提供貸款的信貸銀行， 解決科技型小微企業融資難的問題。同時建立起以政府為主導的、多方力量參與的、操作方式便捷的、業務品種齊全的信用服務體系，為小微企業提供一個良好的融資支撐平臺。

最后，解決科技型小微企業負擔重的問題，責任重在政府。政府要把小微企業尤其是科技型小微企業作為結構性減稅、免稅的對象，堅持對該類企業的稅收優惠政策，提高科技型小微企業增值稅和營業稅的起征點，更主要的是提高所得說的起征點等。 還要清理對科技型小微企業不合理的亂收費現象，降低科技型小微企業的社會保險費等。

四、我國科技型小微企業發展展望。

1.以孵化器為平臺推動科技型小微企業的發展。

孵化器是一種新生事物，它是在支持小微企業和科技型企業的過程中形成的。企業的孵化器是專門為科技型或者知識型創業企業提供服務的，直到這些企業能夠成功的打入市場。 孵化器在中國也叫高新技術創業服務中心，為新創建的科技型小微企業等提供物理空間、基礎設施和一系列的服務，從而提高這些科技型小微企業創業的成功率，支持了科技成果的轉化。 從孵化器誕生以來， 它成功的支持和扶持了世界上 21 世紀 50%以上高新技術龍頭企業。美國硅谷的孵化器經驗證明：政府、企業、大學（科研院所）、孵化器四位一體，終極目標是科技型小微企業的發展壯大，孵化器是企業發展的平臺，大學（科研院所）是科技型小微企業的根基，政府是企業發展的推手。 天津高新區在遵循科技型中小企業的成長規律的基礎上，圍繞科技型中小企業初創、成長與壯大在全國高新區創造性提出了“三級孵化”的理念。經過十多年三級孵化的創新與實踐，成功構建起了高新區從孵化器到產業化基地的完整的成果孵化體系，為天津高新區打造成為區域自主創新高地與實現內生發展帶來了強勁的動力和可靠的保證。

科技孵化器的建設對推動科技創新和科技成果產業化具有重要意義，它作為研發和產業化關鍵環節，在我國創新體系建設中具有不可或缺的作用，對推動區域經濟發展起著重要作用。 因此，科技型小微企業的發展要以孵化器為平臺，推動自身的發展，實現科技成果的轉化。

2.以產業集聚區為依托支持科技型小微企業的發展。

產業集聚是一種發生在某一特定地理區域內的經濟過程或現象，之所以會形成產業集聚，是因為產業集聚具有很多的優勢，在產業集聚區可以獲得便捷的信息傳遞和服務、利用特定地理區域內密集化的專業化勞動力和技術、享受最優的區域政策、幫助企業融入有利于企業快速成長的制度和人文環境等，科技型小微企業產業集聚區的形成無疑對科技型小微企業的發展具有很大的助推作用。

因此，政府應該積極支持和引導各類科技資源共同支持科技型小微企業開展技術創新，培育扶持一大批市場競爭力強、自身成長性好、發展潛力大的科技型小微企業群，形成科技型小微企業集聚區，使得這些企業能夠共享資源，共享優惠政策。努力形成一大批具有自主知識產權和市場核心競爭力的高新技術企業群，發揮小微企業技術創新的主體作用，夯實發展高新技術產業的基礎。

3.以科技金融為支撐促進科技型小微企業的發展。

各地商業銀行要全面加快科技金融產品和服務方式創新，引導金融機構從金融產品、擔保方式、審批流程三方面入手，積極創新金融服務，助力科技型小微企業快速發展。

典型的例子是交行蘇州分行創建“科技+金融”的“蘇州模式”，得到了社會各界高度評價。交行蘇州分行在實踐中進一步進行體制和機制的創新，通過升級科技支行，創新設立準事業部制的分行一級經營部門--科技金融部， 提升了科技金融在全市范圍的覆蓋力度。科技金融部執行“三專四化”的經營方針，即“專業平臺、專屬服務、專注科技”和“獨立化運營模式、專業化服務團隊、多樣化創新產品、市場化激勵手段。 ”科技金融部就要在專營科技創新型小微企業的基礎上，做出特色，做成品牌。人行江蘇建湖縣支行積極推動金融與科技的結合，引導轄區金融機構加強業務創新、產品創新、流程創新，著力構建多元化科技金融服務體系，支持科技型企業的加速成長，促進建湖經濟的創新驅動發展。

有大量成功的例子告訴我們， 各地要不斷創新金融產品，為科技型小微企業的發展提供服務，以科技和金融的結合為支撐解決科技型小微企業最棘手的貸款問題，全力支持科技型小微企業的發展。

參考文獻（略）

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