西藏農村電商扶持政策思考

本文是一篇mpa論文，本文對西藏農村電商發展政策文本研究，借助于質行分析工具nvivo12，分別從分析單元編碼、信度效度評估、頻數統計分析等多個維度、多個視角來進行處理與分析，來保證西藏農村電商發展政策文本分析過程的科學性，為找到西藏農村電商發展政策的不足，打下堅實的基礎。
第一章 緒論
1.1 研究背景與研究意義
1.1.1 研究背景

mpa論文參考

（1）現實背景。2013年，全國首個農產品特色縣域電商平臺－－淘寶網“特色中國”上線，并得到了中央和地方政府的支持，為農業在信息經濟時代的轉型和現代化開辟了新的途徑。自此中央及地方極其重視農村電商的建設，努力推進農業經濟的可持續發展。近7年來，中央政府積極推進農村電商建設，并制定了多項優惠政策舉措，實施了農村電商綜合示范計劃，并發布了若干指導意見，為中國農村電商的建設提供了有力的支撐，為其發展指明了方向。2020年4月20日，習近平主席秘書長在陜西省考察時提到，農村電商發展已然成為一個新型的經濟形態，不僅能夠促進民眾脫貧暴富，還能夠促進城鄉繁榮，有很大的潛力。農村電商平臺既能夠銷售農產品，也能夠銷售農副產品，有助于提高村民的生活，也能夠促進農業的繁榮，能助力實現多贏[66]。在信息時代，互聯網促進了信息技術在生產、運輸、消費和各行業、各企業的深度融合。作為“互聯網+農村”的重要內容，農村電商已成為促進農村活力、激發農村經濟活力、推動農商融合、富裕農民的重要手段。根據2022年中國農業電子商務發展報告，鄉村區域農產品網上零售額，2021年實現了2.05萬億元，同比增加11.3%，增幅較上一年提升了2.4個百分點。隨著全國農村電子商務的飛速發展，西藏作為成為“一帶一路”和“孟中印緬經濟走廊”建設的重點民族地區，西藏政府也積極投入資源，大力推進農村電子商務及相關項目的發展。近年來，西藏黨委、政府積極推進農村電子商務的發展，積極實施我區農村電子商務綜合示范工程項目，努力推動農村電子商務的發展。目前，共有27個縣區實施了綜合示范項目，農村電子商務發展的基礎條件得到明顯改善，促進了當地物流、旅游等產業的發展。已成為提高現代化水平、擴大農牧民增收機會、促進脫貧攻堅和鄉村振興的重要手段。
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1.2 研究目的與研究內容
1.2.1 研究目的
農村電商是深化扶貧攻堅、實現鄉村振興的必然路徑，更是推進全面小康、實現共同富裕的內在要求。西藏積極響應國家戰略，制定了一系列支持全區農村電子商務發展的政策和措施，使農產品電子商務發展體系得到了不斷完善，但由于基礎條件等因素的制約，與其他省份比較，仍存有較大差異和不足，因此在推進農村電商發展的過程中，仍然面臨一些挑戰和困難。文本量化分析方法是一門新型的跨學科研究方法，它將政策內容分析、文獻計量、文本挖掘等技術有機結合起來，已經被廣泛應用于農產品、醫療、網絡生態、人工智能等多個領域。本文旨在通過對西藏農村電子商務扶持政策文本的定性和定量分析，結合西藏農牧區電子商務發展的實際情況來探討西藏農村電商扶持政策的關注點和不足之處，并進行分析。為此，我們將綜合考慮基本政策工具和農村電子商務生態系統因素，構建一個二維分析框架，以期更好地理解西藏農村電子商務發展的現狀。通過提出有效的政策建議，深入挖掘西藏農村電子商務的潛力，激發其活力，縮短與城市電子商務發展空間，推動農村經濟發展，達到全區農民復興發展戰略的目標，為構建社會主義新農村做出強力支撐。
本研究旨在通過公共政策理論的規范考察西藏農村電子商務發展的政策措施文章，并以此為基礎，結合基本政策工具和農村電子商務生態系統相關要素，建立一個二維分析框架，以定性和定量的方法，對西藏農村電子商務發展政策文章加以系統研究，以期獲得更加全面準確的結論。重點關注西藏農村電子商務扶持政策中政策工具的搭配上，發現存在的問題，提出政策建議，以促進西藏自治區電子商務的整體推進。希望政府部門能夠在保持現有政策穩定的基礎上，進一步完善西藏鄉村電子商務扶持政策，促進鄉村電子商務的高質量建設。
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第二章 理論基礎與文獻綜述、概念界定
2.1理論基礎
2.1.1公共政策理論
“政治科學”是1950年由美國學者拉斯韋爾和卡普蘭提出的理論，被認為是政治科學的開端。自1975年以來，公共策略的制定、調整、終止和評價都成為科學的重要課題，并受到了廣泛的關注和探討。身為公共管理學的先驅，伍德羅·威爾遜等專家學者都對公共政策的理論進行了深入的研究。陳振明（2003）在《公共政策分析》一書中指出，政策是一系列政治行為或約定的行動準則，既包括法律、措施、規定，也包括辦法、制度、條例等。制定主體包括各類政黨、各大國家機構、各種政治實體，所有政策的制定都是為了達到相應的目標，包括政治活動目標、經濟增長目標、文化發展目標等。
公共政策是一些旨在處理公共服務議題的行為準則和標準，它們的目標是獲取、分配和執行公共利益。這些政策措施通過法律、規劃計劃、政府命令和領袖指示等方式制定，旨在約束和引導社會團體和個人的行動。
公共政策是一種旨在滿足個人、社會、人民和國家利益的有效措施，它由價值取向、政策系統、政策過程等組成，旨在確保公共利益的實現，并且為個人、社會、人民和國家帶來積極的影響，價值觀是公共政策的核心，更是評價其有效性的重要依據。它不僅決定了政策的制定、執行和結果，而且還能夠影響公眾利益，因此，公共政策的有效性取決于它能否真正體現多數人的利益，以及它能否滿足社會的需求。許多研究者認為，公共政策的價值目標側重于公共價值的彰顯和公共利益的實現，應該強調“公共性”。價值目標的基本原則和內容是公平、正義和以人為本，是我國繁榮穩定和社會發展不可或缺的前提條件。
沒有政治制度的工具，公共政策就不能發揮作用。它也是政策過程的基礎、前提和出發點。它由三個要素組成：政策對象、政策目標和環境。這三個要素相互聯系，相互影響。政治系統內各要素的良好協調確保了政策的良好運作和良好結果的實現。在制定、實施、評估和監督公共政策的過程中，個人、團體和組織都會積極參與，以期解決社會問題，并影響和改變社會成員。
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2.2 文獻綜述
2.2.1國外研究現狀
農村電子商務是一個具有重要意義的領域，它不僅僅是一種概念，而是一種深入農業發展和農村商品流通的新型模式。早在20世紀90年代，西方國家就著手研究農村電子商務，以期推動農村經濟的發展和社會的進步。美國是全球最早將電子商務應用于農業領域的國家之一，根據美國農業部的數據，1999年美國有超過63.4萬個農場和牧場與互聯網相連，電子商務的滲透率達到15%。外國對農村電商的研究重點集中在兩個方面：
2.2.1.1關于農村電子商務的意義與作用相關研究
根據morehart（2000）的觀點，農業市場產品貿易的趨勢將朝著智能化和電子化的方向發展。mueller（2000）也表明，農村電子商務可能極大地改變農業地區的市場經濟交易模式，具有巨大的潛力。研究表明，開展農村電子商務還能有效地解決農產品市場供需雙方的問題，促進信息流通，促進交易信息的透明化，使市場參與者得以更加有效地做出商業判斷，促進交易效率，協同產業；此外，電子商務還有利于增強交易市場透明化和價格發現功能，有利于穩定農產品價格，這一點由bill pool（2001）的研究得到了證實。wilson p（2001）指出，農村電子商務的發展為農業生產模式的轉型升級提供了強有力的推動力，為農民提供了更多的收入機會，從而有效地促進了整個農產品市場的有序運轉。techane bosona（2012）通過深入分析表示，電子商務對農產品銷售作用愈加明顯與重要，農村電子商務對于促進農產品流通以及增加農產品銷售等諸多方面作用明顯，且能夠提高知名度。carpio（2013）指出，電子商務渠道能夠將現代農產品推向更多消費者，從而有效地促進農產品市場的健康發展。parker（2016）等人進一步指出，電子商務技術的發展為農產品營銷和貿易創造了便利的渠道，使得不同地域的農戶能夠更加有效地與交易市場聯系起來。tan等人（2016）指出，電商技術的應用能夠有效地均衡現代農產品的交易市場差異，為中小企業帶來更多的選擇性，并且能夠顯著減少現代農產品的成本，從而促進經濟發展。
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第三章 西藏農村電商發展的政策背景及現狀分析 
3.1農村電商發展的政策背景 
3.1.1中央政策的帶動

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3.1.2 西藏政府的積極響應 

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第四章 西藏農村電商扶持政策二維分析模型構建與統計分析 
4.1 二維政策分析模型構建 
4.1.1 x維度:政策工具維度 

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4.1.2 y維度:農村電商生態系統要素 

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第五章 西藏政策文本分析的結論與建議
5.1 政策結論

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西藏政府已經制定了一系列政策措施，以支持農村電商產業的發展，這些政策措施涵蓋了供給、環境和需求方面的內容，而且對農村生態系統的各個方面都實行了全方位的干涉。通過運用政策手段和形式，西藏的農村電商發展取得了顯著的成效，但是，從分析結果來看，西藏在推動農村電商產業發展的過程中仍存在一些挑戰，需要進一步加以改進和完善。
5.1.1 政策配套措施有待完善
本次收集的有關西藏農村電商扶持發展的85份政策文本中，只有是18份為具體的實施方案，其中主要包括如實施細則、工作要點、規定、措施辦法等，而其他政策文件中，規劃類政策就高達36份，其余為指導意見、發展及實施意見、通知等。根據圖5-1可以看出，西藏政府非常重視農村電商的發展，因此在《西藏自治區“十三五”時期商務發展規劃》、 《西藏自治區“十三五”時期農村經濟發展規劃》都有涉及農村電商扶持條款，但是由于政策舉措的執行中存在諸多問題，使得其未能達到預想的效果。且根據統計數據，環境型政策工具中，僅目標規劃就占其24.74%，其次是標準體系（15.54%）。而這兩類手段大都屬于規劃類。其他具體的實施細則，如戰略措施（12.88%）、法規管理（11.66%）、安全管理（10.84%）、財政支持（8.59%）、創新支持（7.36%）和財政獎勵只占6.54%，這表明西藏農村電商市場缺乏具體的戰略和實施措施，缺乏相關的法律法規來指導管理，缺乏財政支持措施和創新促進措施，也缺乏有吸引力的稅收優惠。西藏農村電商市場的發展仍然存在諸多挑戰，其中包括缺乏有效的策略措施、缺乏有效的法律法規管理、缺乏有效的金融和鼓勵創新的政策措施，以及缺乏吸引力的稅收優惠。因此，西藏農村電商在政策實施方面仍有待加強，需要政策工具之間的協調配合，以及建立有效的聯合實施機制。從政策工具的角來看，政府的重計劃缺乏有效的配套措施，使得農村電商產業的發展受到了很大的阻礙，從而降低了扶持政策的實施效果。

5.1.2 政策工具運用結構不均衡 
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第六章 總結與展望
6.1 總結
本文旨在統計分析2011年至2022年西藏出臺的農村電商扶持政策文本，深入研究農村電商的政策工具及其在農村電商生態系統中的使用特點，深入探討其中的合理性、問題以及可能的解決方案，以期為西藏農村電子商務開發提出正確的指導。本文的研究結果如下：
（1）本文基于rothwell和zegveld的理論框架，對西藏農村電商政策文本進行了深入分析，并將其劃分為大類和小類，以期為西藏推動縣域經濟發展提供有效的參考。此外，本文還結合了西藏農村電商扶持政策以及農村電商生態系統的合理內涵，以期更好地實現政策的有效實施。
（2）本文對西藏農村電商發展政策文本研究，借助于質行分析工具nvivo12，分別從分析單元編碼、信度效度評估、頻數統計分析等多個維度、多個視角來進行處理與分析，來保證西藏農村電商發展政策文本分析過程的科學性，為找到西藏農村電商發展政策的不足，打下堅實的基礎。
（3）本文通過對西藏農村電子商務扶持政策文件的系統性分析，發現了其存在的不足之處，并給出了修改意見，以期更好地推進西藏農村電子商務的開發。西藏農村電子商務開發起步較晚，存在一些不足之處和缺點。我們應“推陳出新”“革故鼎新”積極地吸收優秀理論成果和有參考意義的意見建議，努力提高西藏農村電子商務政策的整體結構和可操作性。最終建立一個成熟穩健的西藏農村電子商務政策體系。
參考文獻（略）