民用無人機隱私權侵權法律規制探討

本文是一篇法學論文，筆者認為在民用無人機背景下談論對個人隱私權的保護，主要涉及民用無人機自由飛行權和隱私權兩者之間的平衡，本質上是自由與安全亮相基本法律價值之間的平衡，所以在民用無人機時代我們不能以犧牲隱私權的侵犯保障民用無人機過度飛行自由，也不能過度限制民用無人機的飛行發展保護個人隱私權不受侵犯，讓我們失去新科技帶來的福利快樂。
第一章 民用無人機侵犯隱私權行為概述
一、 民用無人機的界定
(一) 無人機及民用無人機的定義
無人機全稱“無人駕駛飛行器”，英文 “uav”是利用無線電遙控和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機。目前全世界還沒有形成統一的無人機定義，人們現普遍將固定翼、多旋翼和其他類型無人駕駛的航空器統稱無人機，無人機只是一種俗稱。早先，無人機誕生應用于軍用領域，為適應作戰需要，與傳統的飛機相比具有結構簡、尺寸小、重量輕、隱蔽性強的特點。隨著市場經濟的發展，民用無人機行業出現，在便利需要的條件下迅猛發展與繁榮。雖然關于無人機的表達方式各不相同，但是在廣義上通俗來講就是指沒有駕駛員在機上駕駛的自助遙控智能航空器。
根據2020年5月26日中國民航總局《民用無人機產品適航審定管理程序(試行)》，定義民用無人機是除軍事、海關、警察以外的非軍用無人機系統。從文件的法律性質上是中國民用航空局發布的規范性法律文件，可作為行政主體實施具體行政行為的準則。因此，在現如今我國民用航空法律文件中未對民用無人機做出詳盡的定義，可以參考上述法律文件進行理解。
(二) 無人機的分類
無人機多種多樣，目前世界上沒有無人機統一的分類標準，但世界上大多少數國家為了管理主要采取分級分類管理法，分類的方式包括有：
1、一般方法根據無人機用途功能分類

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二、 民用無人機侵犯隱私權行為的界定及表現
(一) 隱私權的概念及范圍
1、 隱私權的概念及界定
隱私權之于人價值不可言喻，換句話表達，公民私生活自主，個人領域不受侵犯。在新興權利誕生方興未艾的時代，隱私權的誕生也不過才120多年，以物聯網技術、大數據技術等為代表的現代信息技術如大街小巷上無處不在的監控設備，數據網絡生活中無孔不入的信息收集，民用無人機的出現給信息收集帶來了新的載體，同時以及2021年1月1日《民法典》生效其中人格權獨立成編影響了人們的觀念，使得本身對自身信息的保護意識更加強烈。
隱私，起源于19世紀美國哈佛大學法學院教授沃倫與布蘭代斯于1890年《論隱私權》一書中，將個人的隱私權定義為一種“不受外界干擾的、獨處的”權利，由此而產生，引起了學界和司法實務界的極大重視。經過多年的發展，人們雖然對隱私的概念達成了一些基本的共識，但在一些領域，仍然存在爭議。
隱私權，在古代社會，人們會用身邊的遮擋物去保護自己敏感脆弱的身體器官，這是出于羞恥心而產生的對于個人隱私保護的早期意識。隨著社會工業化程度不斷向前發展，越來越多的人民更加注重個人隱私權，英美各國也紛紛建立起了隱私保護制度。這一階段關于個人信息隱私權的保護理論主要是從平面化的物理空間上的保護上升成為了一種具有寬泛內涵的個人精神利益上的保護，即人格尊嚴與人格自由。二十世紀六十年代以來，現代科學技術尤其是信息技術的發展促使隱私權的保護內容不斷增加，強調了個人自身屬性隱私之間的結合，尤其是對個人的資訊隱私，整個社會層面都體現出了較強的保護意識。
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第二章 規制民用無人機隱私權侵權行為的法律現狀及困境
一、 規制民用無人機隱私權侵權行為的法律現狀
(一) 民法典有關隱私權侵權的規定
《中華人民共和國民法典》施行，其中最大亮點將人格權的保護單獨設編，充分反映出對個人尊嚴的尊重與對人格權的維護，并且順應了時代和技術的發展，人民的需要，折現了法典對隱私權等人格權的保護與重視，折現了對公民權利與生命的尊重。
1988年《最高人民法院關于貫徹執行若干問題的意見(試行)》規定了個人隱私的保護，是我國最早與隱私權相關的條文，將隱私釋義為隱私利益列入名譽權中進行保護，未將隱私權的獨立性展現出來，模糊了名譽權與隱私權侵權界限。2010年實施的《侵權責任法》隱私權被正式明確列為獨立的權利開始保護，明確名譽權與隱私權侵權概念，些許不足是未能明晰隱私權的具體內涵。2017年施行的《民法總則》出臺，第100條、101條規定了隱私權是人格權的一類屬于具體人格權，清晰了對隱私權的保護。時至今日，2021年《民法典》第五章第1032條設立專門章節，以闡明隱私權的涵義，并列出侵權行為的種類，相對于以前，對個人隱私的保護更為明確，可以說是一部具有里程碑式的意義。
個體隱私權遭受侵犯也可以通過侵權責任進行救濟?！睹穹ǖ洹非謾嘭熑尉幍?164條規定了公民的隱私權、姓名權受到法律保護。第1167條規定當公民的合法權利遭受侵害時有權向侵權行為人請求損害賠償。與隱私權相聯系，當民用無人機下隱私權受到侵害，被侵權人可以請求停止侵害、排除妨礙、消除危險、消除影響、賠禮道歉、恢復名譽實行人格請求權救濟，當被侵權人因侵害造成嚴重精神損害時，可以請求精神損害賠償。截至2022年1月17日，依據中國裁判文書網查詢我國隱私權侵權行為民事案件9154條，數據表明了伴隨著科技的進步網絡、大數據對人類的隱私空間進一步壓縮，進而產生隱私侵權行為逐漸增多，也代表了我國對隱私權的保護越發重視?！睹穹ǖ洹返念C布個體隱私權的救濟相較于之前有了強有力的回應，但缺乏細致的規定，當遇到民用無人機下隱私權侵權的特殊性，現有的隱私權侵權救濟條文應用到個案中還稍顯不足。
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二、 規制民用無人機隱私權侵權行為面臨的法律困境
民用無人機侵犯隱私權是信息技術爆炸發展時代下新興的隱私侵權方式,傳統的民事侵權救濟理論不能完全覆蓋侵權發生后的個體救濟。民用無人機發展下突破了只有飛行功能的技術障礙，搭載了錄音錄像技術、識別系統、數據傳輸的攝像設備，在執行人操作的過程中多方面的功能與飛行相結合，突破了傳統的空間限制，對個體的隱私產生了巨大的威脅。接下來，筆者從民用無人機侵權責任主體、侵權責任原則的適用、侵權責任承擔方式以及免責事由等方面進行敘述。
(一) 民用無人機隱私權侵權責任主體難以認定
首先，侵權責任主體身在“暗處”，判斷其侵權的故意及取證困難。在傳統的侵權行為中，侵權行為由侵權人在其可控范圍內由自身或者其所屬、所操控的工具直接實施。民用無人機所適用的無人駕駛系統如其名稱主要表現特點是“人機分離”即操縱者和無人機本身并非在一個物理距離空間，由終端機器造成侵害卻未能發現實際操縱者的身影，這也是其區別于有人駕駛航空器的最大特點。這種情況將會造成操縱者控制著民用無人機本體終端進行飛行,在操縱器屏幕上觀覽路線，完成沿線的拍照錄像等工作，當其竊取了他人的隱私并被被侵權人發現時，也只能將無人機進行擊落，但很難找出背后實際操縱者的個人信息無法得到準確有效的救濟
其次，多個責任主體下不同主體的侵權認定困難?；诿裼脽o人機技術特性下侵權主體多重性的特征表現：一,操縱飛行的民用無人機及其機身搭載的攝像及感應設備屬于第一層主體；二,作為民用無人機實際操縱者屬于民用無人機隱私侵權第二層主體；三,民用無人機的全生命周期除了所有者和使用者外還要經歷生產者、經營者、維修者等責任主體，這些責任主體均有可能成為隱私侵權的一部分。民用無人機作為一個人工智能化的物，可能在制造者安裝攝像感應設備的自動化程序下造成數據收集的隱私侵權，可能在所有者、操作者飛行操縱過程中有意識或無意識下收集他人隱私造成侵權，可能在維修時被維修者竊取或修改、非法改裝脫離監管，跨越無人機所有者操縱者成為新的隱私侵權竊取工具。
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第三章 規制民用無人機隱私權侵權域外經驗
一、美國民用無人機隱私侵權的規制
(一)典型案例

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(二)相關立法

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第四章 解決我國民用無人機隱私權侵權法律規制問題建議
一、 明確民用無人機隱私權侵權規制的原則
民用無人機快速發展，操縱者用民用無人機非法收集他人的隱私信息造成他人侵害，沒有被明確的法律法規責罰，被侵權人的救濟方式不明確，只有通過法律的不斷完善進行規制，才能更好地保護這一基本的人格權，所以本文認為應該堅持以下民用無人機隱私權侵權規制原則。
首先，進行體系化的法律保護。目前英國的無人機法律系統規制從2020年12月30日起生效，以專門的法律進行規范，對民用無人機進行了更周詳的規制。本文認為借鑒英國系統化管理，在現行的民法典對隱私權的保護下，對隱私權的保護具體化，結合時代與科技發展具象的侵權方式與隱私權相結合，使得救濟具體化有法可依。

其次，引入合理的隱私權期待原則。隱私的概念在社會上已經被研究了一百多年，但隱私的范圍始終爭論不止。隨著時間與人生閱歷的變遷，過去的一切凡“私”皆是“隱”的想法在大數據時代，也有了巨大的改變，無論是5 g時代的物聯網，還是智能媒體時代的到來，都基于大數據。當然，這些數據中也蘊藏著巨大的用戶隱私，隨著社會網絡的發展，人們在社交平臺將個人生活將被大量曝光，而在大數據時代，個人的隱私也會變得更加容易獲取。合理隱私期待原則起源美國憲法第四修正案，它的成立包括兩個要件：首先是主觀條件，即個人的行為是否具有主觀的隱私性期望，其主觀上對隱私權的保護具有理性的預期，也就是說，個人對隱私權的期望存在于主觀上；其次是客觀條件，社會承認個人的個人隱私性期望是“合理的”，這個合乎邏輯的期望是得到了社會的認同。

二、拓展民事權利的類型

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三、明確民用無人機隱私侵權的責任主體

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結語
民用無人機是現時下非常受關注的21世紀數字信息技術發展成果，一度成為航空產業的新貴。21世紀已經走過了1/5，此時回望世紀之交，民用無人機技術在二十幾年時間取得進步足令我們驚嘆。2021年，無人機規模迅速擴張，從業規模迅速增加，民用無人機的數量也在快速增加。近些年民用無人機的運用范圍不斷擴大，滲透到我們日常生活的各個領域，在走近千家萬戶之后，無人機的“普及之路”給我們日常生活帶來的影響也使我們應對手足無措?；ヂ摼W數據時代，個人隱私保護意識提高，探索民用無人機隱私權侵權法律規制問題是時代大勢所趨，具有研究的現代意義和應用價值。
針對民用無人機侵犯個人隱私權研究，通過分析民用無人機飛行的特點，找出其與傳統隱私侵權相比民用無人機隱私侵權的特征，對照我國現行的法律規制分析目前存在的民用無人機隱私權侵權責任主體、歸責原則、免責事由判定模糊和公眾下個人隱私權保護與民用無人機自由飛行衡平等問題。同時參考英美、歐盟的民用無人機規制的域外經驗，為完善我國的民用無人機隱私侵權法律保護以及解決實踐中出現的隱私侵權糾紛提出建議和參考。
在民用無人機背景下談論對個人隱私權的保護，主要涉及民用無人機自由飛行權和隱私權兩者之間的平衡，本質上是自由與安全亮相基本法律價值之間的平衡①，所以在民用無人機時代我們不能以犧牲隱私權的侵犯保障民用無人機過度飛行自由，也不能過度限制民用無人機的飛行發展保護個人隱私權不受侵犯，讓我們失去新科技帶來的福利快樂。盡管在民用無人機隱私侵權規制的長河中還要一段時間要走，但是我們要迎接挑戰、堅定信心、攻堅克難，把握好個人隱私權與民用無人機自由飛行權的關系平衡，保障權利的同時使民用無人機行業發展穩步前進。
參考文獻（略）

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