人民法院審判流程管理之探討

　　審判管理是人民法院為經濟社會發展、為和諧穩定、為大局服務的必然要求，是促進司法為民、公正執法的必然要求。審判管理是全方位的立體式管理，是以流程為過程，是法院各級領導、各個部門和審判委員會委員、院長、庭長、審判長及廣大法官的共同責任。增強審判管理認識，更新審判管理理念，通過組織、領導、指導、考評、監督及制約等方式，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學考核考評，對審執工作進行合理安排，確保司法公正、廉潔、高效。

　　一、審判流程管理存在的問題

　　（一）對審判流程管理的認識不統一，觀念有待轉變

　　實踐中個別法官對流程管理不理解，認為網絡上的錄入工作與書面形成的卷宗材料，屬于增加了更多無謂的工作量，因此，在工作中有消極、抵觸情緒，如對案件的適用程序、排期時間任意變更，對有關的流程信息表不予填寫，還有的對審限跟蹤監督不予理睬，對審判流程不用心掌握等。

　　（二）法院物質裝備落后，流程管理的科技含量低

　　有的基層法庭，雖然也努力在推行審判流程管理，但與之配套的電腦軟、硬件設備跟不上，個別法官的計算機操作水平低，有的甚至完全手工操作，重復勞動多，工作負擔重，工作效率低，且因流程中環節多而手工作業易出差錯，妨礙了司法效率的提高，有的法官跟不上依法治國的步伐。

　　（三）審判流程管理庭室人員力量與承擔的任務不相適應

　　將流程管理的職能賦予立案庭后，大量的案件審理中的程序性工作及管理和監督工作增加了庭室的工作量，使一定時期內庭室的人員力量與承擔的任務難以適應，造成工作量的不平衡。法庭負責錄入微機的審判人員有時忙于審判事務，沒能及時錄入案件信息，有的錄入的信息內容不全面、不正確。

　　（四）審判流程管理的配套措施和有關制度有待進一步建立和完善

　　推行審判流程管理制度是一項系統性的綜合工程，它涉及到訴訟的各個環節，必須有完備的措施和制度，才能保證高效穩定運作，否則會出現推諉扯皮和矛盾的現象。

　　二、審判流程管理的形式及作用

　　審判流程管理是運用科學的、完善的、系統的操作方式對人民法院的審判活動加以管理和監督。最高人民法院把建立審判流程管理機制作為法院改革的一項重大舉措，各級人民法院為了加強審判監督和管理，也都建立了審判流程管理制度，主要形式為：建立起立案大廳，加強立案庭的人員和裝備配備，擴大立案庭的職責范圍。實施以統一立案、統一收費，統一管理，立案和審判相分離、審判和執行相分離、審判和監督相分離、審判和司法鑒定相分開，由立案庭對訴訟程序實行全程管理。主要包括：審查決定立案，決定排期開庭，負責案件的上呈、歸檔，辦理案件的記錄，裁判文書的校對、法律文書的送達、卷宗的裝訂、歸檔、財產保全、證據保全、庭前準備等司法輔助性工作。實行案件審限監督和程序監督。這種方式相對于傳統審判管理模式來說，無疑是一次巨大的進步，對于提高審判工作效率和質量，增強審判工作透明度，提升公正審判水平，加強審判監督起到了較大的促進作用，有利于人民法院的司法改革順利進行，有利于人民法院貫徹司法為民的宗旨，落實依法辦事的原則，促進人民法官盡職盡責完成審判使命，確保司法工作規范公正。

　　三、審判流程管理工作的改革途徑

　　1.構建短信互動平臺系統，并將法官工作手機納入信息系統，通過信息管理員在當事人與法官之間充當中介，對信息內容進行審核和過濾，確保當事人與法官之間溝通及時順暢，準確掌握情況。

　　2.加大辦公自動化建設的力度，完善網絡化功能管理。一些法院局域網絡建成以來，一直未充分起到作用，審判流程管理與司法統計工作長期受到制約。因此，應大力加強辦公自動化建設，不斷完善網絡化功能管理，盡快使審判流程管理與司法統計工作走上自動化的軌道。當前，應保證立案庭錄入人員、司法統計人員及各業務庭室內勤人員能夠登錄到局域網內公用服務器，實現實時錄入案件流程，切實提高流程管理與司法統計工作的水平。

　　3.加強業務學習，提高業務水平。既要加強信息化知識的學習，提高信息化操作水平，熟悉信息化的結構、性能及軟件的數據結構，做到能夠及時處理非硬件故障造成的程序錯誤等現象。最基本的是要學會如何安裝軟件、設置打印機和如何傳輸數據。又要加強司法統計知識的學習，尤其是最高法院下發的審判流程與司法統計的圖書資料，一定要認真學習，熟悉掌握，融會貫通。

　　4.設立庭前調解制度，規范排期開庭及繁簡分流制度，減輕案件審判壓力。隨著案件的不斷增多，有必要增設庭前調解程序，以過濾訴訟案件，提高審判效率，實現“案結事了、社會穩定”。筆者建議，可在立案庭設立“速裁組”，專門負責庭前調解和辦理申請支付令、訴訟保全等案件、以加大庭前調解、速裁的力度。

　　5.加強交流和溝通，確保流程管理與司法統計工作順利進行。案件流程管理和司法統計軟件有其自身的設計缺點，也就是容錯率不高，規則設計不靈活、查詢功能不方便。只有嚴格按照軟件要求輸入特定的信息，才能自動生成正確的報表。立案庭與各業務庭要加強交流與溝通，對指標的認識要達到一致。司法統計員匯總報表后，每月應定時把數字反饋到各業務庭，讓各業務庭了解每月案件的收?y情況，以更好地對案件審限進行監督，確保及時結案，提高審判效率。

　　總而言之，通過不懈的探索和努力，人民法院在審判流程管理方面取得了一定的成效，案件質量和效率有了明顯的提高，減少了案件超期審理現象，促進了司法公正與效率的有機統一，保障訴訟活動順利進行，促進司法公正，為經濟社會發展創造良好的環境。

參考文獻（略）

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