法律論文：平等就業權法律制度探討

本文是一篇法律論文，本文通過對平等就業權法律制度的研究提出了完善我國平等就業權的建議。首先是完善立法，總體上明確平等就業權的憲法保護地位，同時對現有法律進行可行性修改，包括增強現有法律的可操作性、明確法律責任關系、完善舉證責任等，在一定情況下可以考慮頒布平等就業權的專門立法。
一、平等就業權的基本理論
（一）平等就業權的概念及特征

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1.平等就業權的概念
“平等就業權”的概念在理論研究中很難給出一個準確的界定，因此首先要理清“平等就業權”概念的內涵與外延。對現有研究的剖析可以看出目前存在“平等就業權”概念界定不清楚、與就業歧視混同、研究視角單一等問題。因此為了更好地理清平等就業權的概念，首先著手分析“平等權”“就業權”兩個關鍵詞。
從人類歷史的發展進程看，平等觀念一直是人類的核心價值追求。古代西方和中國都對平等進行了探索。索倫提出“平等是一視同仁，不區分高低貴賤”，即形式的平等。后來亞里士多德系統地對平等進行了研究，他指出了平均主義的缺陷，絕對的平等形式下所形成的政體并不是良好的政體，好的政體應堅持數量平等和比例平等的統一，即“賦予平等的人以平等的權利，不平等的人以不平等的權利”。約翰·羅爾斯認為，“平等是具有相同能力或天賦的人應當被給予相同的機會，合理的區別對待是被允許的”。羅馬法也是在這種早期平等觀念的基礎上形成的，即自由民建立在奴隸制度上少數人的平等。而中國古代百家爭鳴，儒家、法家、道家等諸家思想一定程度上都提出過平等思想。儒家學說中“仁”為核心，不但愛親也要愛人。孔子對于“天下為公”大同社會的向往體現了儒家對于平等觀的探尋。法家思想則主張“刑無等級”，貴族也不能違反法律，在一定程度上增強了法律實施的平等性。道家思想也具有一定程度的平等觀念，老子主張突出人在自然的地位，“道法自然”是對原始平等的社會狀態的向往。真正具有平等觀念的是先秦時期的墨家思想，墨家認為要改變兩極分化、貧富不均的社會關系，主張平等是天道，主張無差別的“兼愛”，墨子的平等思想是古代中國少有的，他積極表達了對于政治平等的追求，同時也反映了平等觀念往往從社會中的弱勢群體中產生。
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（二）平等就業權的權利屬性
平等就業權法律制度研究需要深入討論其自身權利屬性，這有利于對平等就業權進行更深入的理論分析。
1.具有人權屬性
人權是指人之所為人而應當享有的權利，具有原始性、普遍性、利己性的特點。原始性表現為人權是與生俱來的權利，不是后天所賦予的；人權的普遍性表現在人權對于任何人都是沒有區別的，不受國家、種族、性別及其他因素影響；利己性表現在人權是個體利益的社會化表達。基于此，平等就業權具有很強的人權屬性。首先，平等就業權中的主要要素“平等權”“就業權”都具有很強的人權特征。“人人生而平等”是人類的基本追求，是人權的重要構成內容，平等就業權就蘊含著這種普適性價值，體現了人的本身價值追求，王乃玉、譚心等人也贊同這個觀點。“就業權”同樣具有發展人的功能，是生命權利的基礎。其次，平等就業權與人權的內容有著緊密的聯系。追求平等就業權在國際社會也達成了普遍共識，國際社會上已經形成了對人權的共識，包括生命、自由、財產、公正等內容，平等就業權與人權的權利框架有很強的聯系，是實現其他政治、經濟、文化等權利的前提和基礎。再次，勞動者通過社會勞動實現自身價值，獲得基本生產資料，進行財富積累，這也與人權的利己性不謀而合。
同時，人權中最重要的權利被政治化、法律化后構成法律規定的公民基本權利。公民的基本權利是指在公民權利中效力最高、最為重要的權利。我國憲法規定的公民基本權利中包含了平等權與勞動權，這兩項公民的基本權利都與平等就業權有著密不可分的關系。據統計世界上所有國家中在憲法中規定平等權的國家超過80%，部分國家對平等就業權還制定了專門的法律規定。憲法性規定凸顯了平等就業權的權利地位，反映了其具有較強的基本權利特征，是對公民生存發展會產生重要影響的基本權利，這也側面印證了平等就業權的人權屬性。
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二、我國平等就業權法律制度現狀及存在的問題
（一）我國平等就業權的法律制度現狀
主要從我國的立法現狀和加入的國際條約兩方面對于我國平等就業權法律制度進行分析與梳理。
1.我國關于平等就業權的立法現狀
縱觀我國立法現狀，有關平等就業權的規定散現于憲法、法律和其他法律規范中，缺乏平等就業權的專門立法。
憲法是國家的根本大法，其他法律以憲法為制定依據。我國《憲法》中關于平等就業權的規定是基礎性的：第三十三條規定了公民的平等地位；第四十二條規定了公民有勞動的權利和義務；第四十八條規定了男女同工同酬。可見《憲法》對于平等就業權的規定僅涉及平等權和勞動權，缺乏對平等就業權的整體規定。
《民法典》雖然沒有明確規定平等就業權，但是在司法實踐中很多關于平等就業權的爭訟案例都會引用《民法典》中人格權、締約過失責任、侵權責任的相關規定作為爭訟依據。
相較于《民法典》，《勞動法》《就業促進法》對平等就業權的規定更為具體。《勞動法》第十二條規定了民族、種族、性別以及宗教信仰四種禁止歧視的事由，《就業促進法》第三條的規定與其基本相同，其區別在于在四種禁止歧視的事由后多了一個“等”字。《就業促進法》第二十六條對不得就業歧視進行了法律上的明確，規定用人單位、中介機構在進行職業介紹活動時應當給勞動者提供平等就業機會、就業條件；第二十七條明確了男子、婦女享有平等的就業權利；第二十九條規定不得歧視殘疾人；第三十條明確了不能將傳染病病原體攜帶者作為拒絕錄用的理由；第三十三條對農村勞動者和城鎮勞動者的平等勞動權作了規定；第六十二條規定了勞動者對于用人單位就業歧視的行為，可以向人民法院提起訴訟。
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（二）我國平等就業權保護存在的問題
我國目前有關平等就業權已經確立了部分規定，包括一些基本原則、監督機制、救濟途徑等，但是仍然存在問題，在司法實踐中平等就業權的法律保障效果并不理想，勞動者平等就業權受到侵害的情況時有發生，這直接反映出目前我國平等就業權法律制度仍存在問題，具體如下：
1.立法供給不足
因為立法供給不足，導致我國平等就業權保護問題面對前所未有的挑戰。根據數據顯示2023年我國的新增就業人口約1200萬人，在面對龐大的求職者時，用人單位會通過增加不合理的限制，諸如限制工作經驗、限制學歷、限制體型等不合理的條件增加對勞動者的評價標準，一定程度上會導致“大材小用”的勞動資源浪費現象發生。
(1)法律規定過于籠統
我國對于反就業歧視的條款進行描述的規定過于籠統。現有法律對侵害平等就業權的標準沒有具體規定。從我國法律制度現狀可以看出，法律對于平等就業權的保護規定主要以“民族、種族、性別、宗教等”這種形式表述，明顯缺乏平等就業權歧視行為的準確界定，缺乏對平等就業權、就業歧視等法律概念的基本界定。從法理上講，這些條文只是對平等就業權保護的基本問題進行了簡單的列舉，沒有規定匹配的判斷規則和概念規則。對于權利的主體、客體、內容也沒有明確的規定，在具體法律缺位的情況下，用人單位和勞動者都無法明確何種行為是侵犯平等就業權的行為，對于什么是就業歧視、區別對待等侵犯平等就業權的行為缺乏基本的判斷標準。法律的目的在于運行和實施，依法保障平等就業權不能僅是條文的簡單列舉，更應重視條文的具體運行和實現是否暢通。條文本身的模糊，會導致無論有多少相關規定，都無法從根本上保障勞動者的平等就業權。
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三、域外平等就業權法律制度及可借鑒之處
(一)域外平等就業權保護法律制度 
1.美國法

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2.德國法

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四、完善我國平等就業權保護法律制度的建議
（一）增強立法供給

法律論文參考

立足于我國國情，借鑒西方平等就業權的保護經驗，可以發現我國現有平等就業權法律保護制度還需要完善，因此需要通過完善立法形成完備的平等就業權法律法規體系。
1.增強憲法對平等就業權的保護力度
平等權和勞動權是憲法保護視域下的一項基礎性權利，憲法是我國的根本大法，是一切法律的母法，是平等就業權法律保護的根本法律依據。《憲法》第三十三條賦予公民平等權利，任何人不得擁有超越法律的特權。憲法目前對平等就業權的保障較為模糊，現行《憲法》第四十二條規定了勞動權，在憲法層面確立了勞動者權利，但對于平等的勞動權的規定較為抽象。因此，可以將平等就業權作為一項基本權利在憲法中加以確認。建議在憲法中增補平等就業權條款，例如增加“勞動者依法享有平等的就業權”的相關規定；也可以通過憲法解釋，將平等就業權納入到憲法保護范圍。全國人民代表大會通過憲法解釋，在不違背憲法原則的情況下，增加、補充平等就業權保護的相關內容。
從保護效力上看，從憲法層面加強對平等就業權的保護，彌補現存立法的不足可以將平等就業權保護提升到根本權利的高度，才能在面對權利位階沖突時，得到優先保護。從憲法保護的立場上看，其反映了國家履行保護平等就業權的立法義務，將平等就業權的保護范圍擴充到普遍的適用所有勞動者。

2.增強現行法律的可操作性
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結論
本文通過對平等就業權法律制度的研究提出了完善我國平等就業權的建議。首先是完善立法，總體上明確平等就業權的憲法保護地位，同時對現有法律進行可行性修改，包括增強現有法律的可操作性、明確法律責任關系、完善舉證責任等，在一定情況下可以考慮頒布平等就業權的專門立法。其次是健全平等就業權司法救濟制度，通過完善行政訴訟制度、民事訴訟制度以及公益訴訟制度，為平等就業權保護提供制度支撐。再次，是健全平等就業權保護的行政監督機制，通過完善《勞動監察條例》等方式，將平等就業權全面納入到勞動監察的范圍，并加強對勞動監察部門的監督，也可以考慮建立專門行政部門保護機制。最后，要充分發揮社會組織的作用，積極發揮好工會、共青團、婦聯、殘聯等組織的作用，加強社會組織與政府間合作，積極履行組織職能，加強對勞動者平等就業權的保護。
以上建議具有一定的可行性，針對日益嚴峻的就業環境，一定程度上可以完善現有的平等就業權法律制度，本文在其他學者研究的基礎上提出了一些新的見解，此研究對于保護勞動者平等就業權具有積極的促進作用，符合時代發展要求，有助于推動我國法治建設進程，符合黨的二十大所提出的就業優先戰略，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會！ 
參考文獻（略）

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