建設工程領域專技人員職稱評價體系對比探析

本文是一篇職稱論文，文章基于“長三角”區域一體化背景下建設工程領域專業技術人員職稱評審所面臨的實際困擾，就目前蘇浙滬兩省一市建設工程人才職稱評審特色開展對比。同時，就蘇浙滬兩省一市人力社保部門聯合出臺的示范區人員資格互認暫行辦法進行探究，提出“長三角”區域建設工程人才職稱一體化平臺建設構想的改革與創新。
引言
2020年9月25日，在第二屆長三角區域“數字建筑·數字造價”高峰論壇上，江蘇省、浙江省、上海市3省市住房和城鄉建設部門舉行長三角區域建筑業一體化高質量發展戰略協作框架協議簽約儀式。協議重點明確了建設工程領域專技人員資格互認與信息共享2個要點，第一，是大力推進人員資格互認；第二，是實現建筑信息資源共享。“長三角”地區建立建筑業發展指標數據、信用體系、市場監管等信息共享交換機制，逐步建立信息數據互通互聯的信息化體系。

建設工程領域的跨區域發展是大勢所趨，全國各省各地的職稱評審工作中，常會面臨原有職稱、業績、繼續教育學時不互認等一系列問題，在評審高一級別的職稱時，需要核驗原有級別的職稱以及評審文件，存在評審標準層次不齊的情況，尤其是部分地區職稱權限下放后，評價體系與標準也會存在不一致。同時，由于各地區差異，以及前期人員職稱信息未聯網，甚至出現了許多“假證”、“假批文”、原始評審文件丟失等問題，原評審文件的真實性受到質疑。文章結合工作實際，基于“長三角”區域一體化背景下，開展建設工程領域專業技術人員職稱評價體系的對比與探究分析。
1蘇浙滬兩省一市職稱評審特色對比
目前，對比蘇浙滬兩省一市建設工程領域的職稱評審條件及方法，評審所需要的材料基本涵蓋學歷學位、工作年限、工作業績、繼續教育、年度考核、評優獲獎等方面，具體內容可參考各地市人力社保與住建部門的文件，在此不做贅述。目前蘇浙滬兩省一市所使用的建設工程領域職稱材料體系申報平臺，根據國家政策改革要求，基本實現了人社一體化政務系統。具體來說，上海市采用上海市職稱服務系統（上海市人力資源和社會保障局公共服務平臺），浙江省采用浙江省專業技術職務任職資格申報與評審管理服務平臺（浙江政務服務網），江蘇省采用江蘇省人才服務云平臺（江蘇省人力資源和社會保障廳網上辦事服務大廳），但因系統過度銜接，江蘇省住房和城鄉建設廳在職稱初定采用上述平臺，中、高級職稱評審工作中繼續采用自主研發的江蘇省建設工程專業技術資格電子化評審平臺。在近期的改革方面，蘇浙滬兩省一市建設工程領域的職稱評審各具特色，以下具體展開。
1.1上海市建設工程領域職稱評審特色
1.1.1暢通海外高層次留學人才等6類人才職稱通道
海外高層次留學人才回國5年內，可通過“直通車”比照國內同類人員直接申報高級職稱；對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的人才，可直接申報評審高級職稱。
1.1.2全面大力推行代表作制度
把品德放在職稱評價的首位，實行學術造假“一票否決制”，加大工作業績在職稱評價中的權重。同時，全面大力推行代表作制度，探索多種成果形式替代論文要求。
1.2江蘇省建設工程領域職稱評審特色
1.2.1申報渠道的改變
2021年及之前申報職稱，江蘇省各個地級市基本都有自己的申報系統，例如南京市的專業技術人員服務網、常州市的公共服務平臺等。在2022年度，江蘇省做到了平臺的全省統一，江蘇省全省高、中、初級（含初定）職稱申報采取網上申報形式。
1.2.2高學歷人才申報年限的改變
在同等條件下，獲得工程類專業學位研究生的工程技術人才，可提前1年參加相應專業職稱評審。即專業碩士學歷申報人，中級取得的第5年可申報高級。
1.3浙江省建設工程領域職稱評審特色
1.3.1高層次創新型人才職稱“直通車”
浙江省針對以下重點產業領域取得標志性業績的人才、急需緊缺人才設置高層次創新型人才職稱“直通車”制度，打破原有職稱申報的學歷、資歷等限制，符合條件的專業技術人才可直接申報認定或評審相應等級的高級職稱。
1.3.2貫通工程碩士培養與工程師職稱資格評審通道
浙江大學工程師學院為推進工程類專業學位研究生教育與工程師職稱評審的銜接，針對學院歸屬的即將畢業和申請學位的工程類專業學位研究生，開展工程類專業學位研究生工程師職稱評審工作。也就是說，工程師學院的工程類專業學位研究生最快可在取得畢業證書的當年，就能取得工程師資格。
1.4蘇浙滬兩省一市示范區人員資格互認特色
為貫徹落實《國務院關于長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案的批復》（國函〔2019〕99號）[8]總體要求，兩省一市人力社保部門聯合出臺了《長三角生態綠色一體化發展示范區專業技術人才資格和繼續教育學時互認暫行辦法》[9]，針對示范區（上海市青浦區、蘇州市吳江區、浙江省嘉善縣）專業技術人才，聚焦職業資格、職稱和繼續教育學時，實現“跨域、互認和共享”。
具體來說，在示范區工作的專業技術人員，可不受戶籍、檔案、人事關系的限制，通過現工作單位直接在屬地申報職稱；調入示范區的專業技術人員，原先在蘇浙滬取得的職稱證書，符合國家職稱評價基本標準的，不需要再復審、復評或確認，由用人單位聘任相應的專業技術職務，符合高一級職稱申報條件的，可持原職稱證書進行申報。但由于示范區涵蓋范圍較小，遠遠無法滿足“長三角”地區人員的流動情況。同時，各地所采用的體系平臺不一致，跨省信息調取困難的問題依然存在。
2“長三角”區域建設工程人才職稱一體化平臺建設構想
在數字化背景下，擬構想搭建“長三角”區域建設工程人才職稱一體化平臺。在職稱信息材料網上申報階段，蘇浙滬兩省一市申報人員通過統一的平臺管理系統，上傳個人信息申報材料，待各相關部門審定后即可完成該階段事項。在政策要求協商一致的前提下，采用統一的一體化平臺管理系統，整個流程下來，減少跑路次數、簡化辦事手續、共享數據資源、縮短審核時間、節約辦事成本、全面提速增效，實現了“一次受理，一網通辦”。可有效避免當前各地區平臺“信息不對稱、證書不互認、原件無法查、評審過程無記錄”的情況。所形成的統一版本的證書在“長三角”區域通用，可以作為企事業單位評聘的依據，大大便利了“長三角”區域建設工程領域未來的人才引育與人才交流工作。最重要的是，“長三角”區域建設工程人才職稱一體化平臺的實現將是“長三角”一體化改革的重要一環。

3結語
文章結合工作實際，基于“長三角”區域一體化背景下，開展建設工程領域專業技術人員職稱評價體系的對比探析，得出以下幾點結論：
（1）蘇浙滬兩省一市在破格申請方面均有相關特色政策與要求，有利于部分具備突出貢獻的專業人才突破原有制度束縛，取得職稱。
（2）蘇浙滬兩省一市示范區專業技術人員資格互認辦法因范圍限定較小，且劃定的示范區非重要發達地區，人才交流不夠密切，建議擴大示范區范圍。
（3）建議推進“長三角”區域建設工程人才職稱一體化平臺搭建，有利于實現信息共享，為“長三角”區域建設工程領域未來的人才引育工程與人才交流工作提供重要的要素保障。
參考文獻（略）

本文收集整理于網絡，如有侵權請聯系客服刪除！