危險貨物運輸突發事件與應急管理機理研究
摘要：目前，國內危險貨物運輸突發事件（hmte）方面的研究仍處于起步階段，尚未形成系統、完善的理論體系。hmte屬于事故災難類突發事件，是應急管理研究領域的一個重要分支。本文通過對突發事件、hmte及應急管理特征和機理構成研究，初步建立了突發事件的二階段變化機理體系-----單一線性突發事件和多重非線性突發事件體系，并從系統內各要素相互作用特征的角度，分析了突發事件和應急管理機理的內在關系，構建了基于突發事件機理分析的應急管理機理分析框架，這對當前我國hmte應急管理研究和實際應用具有普遍的指導意義。
論文關鍵詞：危險貨物,突發事件,應急管理,風險評估,機理研究
hmte（hazardousmaterialstransportationemergencies）屬于事故災難類突發事件，是應急管理研究領域的一個重要分支，但是，目前國內hmte機理方面的研究仍處于起步階段，尚未形成系統、完善的理論體系。
近年來，隨著危險貨物運輸量急劇增加，由危險貨物運輸造成的突發事件頻繁發生。據不完全統計,我國每年僅通過公路運輸的危險貨物就高達2億多噸、3000多個品種，各種運輸事故的比例也最高，2006年達40.7%。歐洲一項研究表明：在近70年3222起危險貨物事故中，41%是在運輸過程種發生的，hmte給人類生命財產、社會財產、環境保護、生態平衡、甚至社會穩定，帶來了不同程度的危害、破壞和損失。
我國政府將突發公共事件應急管理分為四大類：自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類和社會安全事件類。危險貨物運輸安全事故屬于事故災難類。
一、引言
hmte發展變化機理的研究，是發現問題根源、尋找研究對象內在規律，以及探索hmte應急管理機理的有效途徑。
從本質上來講，hmte發展變化和其它事故災難，以及各類突發事件有很大的類同之處，它的特征同樣體現在突發性、緊急性、嚴重性、擴散性、連鎖性、災害性及危害性等方面。災難或重大突發事件給社會造成的危害有限，但是，一但擴散將極有可能引發社會連鎖反應，并給社會造成嚴重危害。典型的hmte，如1989年，美國埃克森公司（exxoncorporation）瓦爾德斯號油輪原油泄漏事件就是這樣一個典型案例，不僅自身演化成特大突發事件，還引發了其它突發事件，并形成連鎖反應，導致了更為嚴重的危害。由于危險貨物的特殊性，hmte也有它自身一些獨特的發展變化機理，正是由于這種特殊性，本文首先對突發事件的特征和機理構成進行了研究，然后將hmte分為單一線性突發事件和多重非線性突發事件進行了分類研究，最后從系統內各要素相互作用特征的角度分析了突發事件和應急管理的內在關系，并研究構建了基于突發事件機理分析的應急管理機理分析框架。
二、危險貨物運輸突發事件hmte機理構成
機理的主要含義，是指事物變化和發展過程中所遵循的內在邏輯和規律。對于突發事件，分析事件的機理，就可以找到孕育事件的源頭，發現事件的形成規律和推動事件發展的動力，以便在應急處置中找到相應的應對策略。jacob.m和hellstrom.t的研究表明，對突發事件發生機理的認知，將極大地影響突發事件的處理和控制效率。機理分析和研究是開展應急管理的基礎，只有掌握了突發事件的內在機理，才有可能在面臨突發事件危機發生時迅速做出有效反應，才有可能采取盡可能優化和合理的應對措施，達到比較滿意地處理突發事件、減少損失的最終目的。
有學者認為機理可以描述為一些特征，比如中科院陳安博士在《突發事件應急管理》一書中，就把事件的機理總結為：突然性和信息的高度缺失性、危害性和蔓延性、主體規律性、多范疇性，認為這是宏觀層面上的機理。因此，研究突發事件的機理還應首先從突發事件的基本特征入手。
2.1hmte的基本特征
許多學者對突發事件的特性進行了各種不同描述，但有時存在使用不同的動詞或形容詞描述了同樣的性質。基于文獻進行總結，無論是一般突發事件還是hmte，它們有三個重要的基本特征。
第一個特征是，這類事件在一定范圍內會引起較大危害，直接威脅到人類生命、財產安全，以及社會穩定，況且，這樣的危害有可能在短時間內大范圍蔓延、滋生、甚至連鎖發生更加嚴重的危害，因此，稱之為危害性和擴散性特征。
第二個特征是突然性和緊急性。突然性是指不易被感知的特征，即它的危害性和擴散性具有很大的意外性，往往在事先毫無征兆或者征兆沒有被人們獲知的情況下就發生了；緊急性是指由于這類事件的突然性、危害性和擴散性，在時間上形成的迫切性和重要性特征。正是由于這類事件所具有的不易被感知性和事故的嚴重性特征，就稱之為突發事件（emergencies）。
第三個特征是hmte的特征性還包含危險貨物自身的理化特性。
2.2突發事件機理的構成
突發事件除了上述自身三個基本特征外，面對突發事件的危害對象，或者說突發事件管理，還存在以下幾方面規律性特征。
作者提出構建了一套分析研究突發事件機理的體系結構模型圖，整個體系的層次關系如圖1所示。機理構成包含的具體內容是：“兩個組成”、“四個類別”、“三個過程體系”和“八個具體變化”。
圖1突發事件機理體系結構模型
（1）突發事件機理的“兩個組成體系”
從專業性和一般性角度對機理進行劃分，可以劃分為兩個不同的組成體系。第一個組成體系是一般性的突發事件機理及應急管理機理，它刻畫了突發事件一般性發生、發展及演化規律，并研究了相應的一般性管理機理；第二個組成體系是專業性、行業性、領域性的特定機理，比如，hmte機理，除了具有一般性機理的一些共同特征外，其突發事件機理還存在一些特殊性，需要借助與危險貨物的理化特性，以及與運輸有關的物理學、化學、交通運輸組織學和物流工程等學科進行解釋。
| 一般性機理，應該包括一般性突發事件機理和一般性應急管理機理兩方面內容，它們又分別由四種不同類別的機理組成，即特征性機理、原理性機理、流程性機理和操作性機理。突發事件的四個類別機理含義分別為： 1)特征性機理：對各種突發事件進行抽象概括和總結，借鑒模型和仿真等方法，描述其共有特征及其變化規律。 2)原理性機理：對各種突發事件發生、發展過程的內在規律性進行刻畫。 3)流程性機理：說明突發事件所應遵從的前后邏輯順序，一般認為流程性機理是突發事件選擇的發展路徑，即突發事件向著最壞結果發展的路徑。 4)操作性機理：突發事件在發展過程中會遇到一些約束或應急管理措施，它們會影響該突發事件發展的路徑，這些過程中的約束或措施，稱為操作性機理。 （3）原理性機理的“三個過程”和“八個變化” 原理性機理分析是開展應急管理研究工作的重要基礎，一旦掌握了事件的原理性機理，在災難發生后就可能做出迅速、有效反應，并采取盡可能合理、及時的應對措施，以達到處理突發事件、減少損失的終極目的。 根據事件的過程和特性，原理性機理劃分為“發生”、“發展”和“演化”三個過程，這三個過程分別被定義為八個具體變化：即“發生”包含“突發”和“漸發”二種形式，“發展”存在“空間上的擴展”和“烈度上的增強”二種變化，以及“演化”可以分為“蔓延”“衍生”“轉化”和“耦合”四種方式。 上述理論內容的提法和描述，目前國內外文獻尚未發現有比較成熟的各種機理方面的研究成果。本文將借助危險貨物運輸行業領域的優勢，從危險貨物自身基本特性出發，從hmte相對明晰的發展變化規律入手，對hmte和應急管理機理進行了創新性研究。 三、危險貨物運輸突發事件hmte二階段體系劃分 由于突發事件是一個典型的非線性系統，因而，對它的研究只能采用分階段線性化處理。突發事件的發生、發展過程是與時間相關的系統過程，對突發事件的線性化處理，可以按時間序列或擴散進程劃分。 國內目前對此沒有成熟的研究成果，國外對于危機管理的階段界定，提出了眾多危機管理階段劃分理論，如比較著名和有影響力的斯蒂文·芬克（stevenfink）四階段劃分理論，稱為“f模型”，羅伯特·希斯（robertheath）四階段理論，簡稱4r模型，以及核危機管理專家米特羅夫（mitroff）五階段模型，又簡稱“m模型”。各種劃分從不同側面對危機或突發事件的形態有了一定的描述，但都沒有論述突發事件的性質和機理特征。 hmte與其它自然災害等突發事件相比，頻率比較高，事件的規模相對較小，但它發展的過程卻很典型，往往遵循突發事件的機理體系特征。為了比較清晰地表述突發事件的機理及其嚴重或復雜程度，本文用二階段體系劃分法，把這個機理體系中的突發事件變化過程分成兩個階段，并分別命名為：單一線性突發事件階段和多重非線性突發事件階段，如圖2所示。 3.1單一線性hmte 單一線性突發事件，也稱為單一突發事件，是指性質單一、危害較小的突發事件，一般是指一種事件對應引發一種結果，形成一種相對簡單的線性發生和發展過程。這種單一線性突發事件包括三種情況： 首先，是指突發事件的規模小或危害力有限，僅僅經歷單一的發展過程就結束，不會誘發更加嚴重的突發事件，如損害范圍比較局限的爆炸事件，會很快就有一個明確的結果，一般不會有進一步發展的可能性。 其次，是指突發事件雖然較為嚴重，有進一步引發更多或危害更廣復雜事件
圖2突發事件二階段變化機理 的潛在可能，但由于應急管理的干擾作用，這類突發事件僅僅停留在單一線性突發事件階段，也未造成進一步的發展。 再次，是指多重非線性突發事件的發展初期，這種情況多是由于單一線性突發事件應急管理措施不當，將造成更嚴重的危害，因此，也稱之為單一線性突發事件階段。 對于單一線性突發事件，主要強調的是直接導致事件出現的一個原因，而不是其它的間接原因，對于間接原因，則是探討多重非線性突發事件不可缺少的。 3.2多重非線性hmte 多重非線性突發事件，或多重突發事件，是指性質復雜、危害較大的突發事件，一般是指多種事件對應引發的多種不同結果或危害，形成復雜的非線性擴散、演化發展，如圖2所示。多重事件主要是由于一些間接因素的影響，或由于單一突發事件的應急管理措施不當或失誤，造成事態的惡化或擴展，它的演變方式主要有四種，即轉化、蔓延、衍生和耦合。 在多重非線性突發事件階段，突發事件之間存在連鎖反應。等級高、強度大的突發事件爆發后，常常會誘發出一連串不同等級的次生災害事件爆發，或幾個突發事件同時發生，如圖3，表示了次生災害事件的爆發與突發事件及其影響結果 四、危險貨物運輸突發事件hmte與應急管理 中科院計雷研究員認為：突發事件應急管理，是研究突發事件以后管理的一些規律。
|
之間的非線性關系。
