論文開題報告框架模板「模板范例」
論文堡
日期：2023-10-21 15:29:24
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論文開題報告框架模板怎么寫？本文將以經濟類論文為例，為大家分享一篇開題報告的范文樣本，標題是“濰坊市政府債務風險管理研究”，具體詳情如下。
一、論文開題報告基本框架
論文開題報告一般由以下八個部分組成（每個院校都有固定的開題報告模板，可能有所差異，大家可以參照各自學院的要求進行寫作）。具體內容如下：
1.選題的背景及意義
2.研究目標及內容
3.研究方法
4.論文大綱
5.技術難點和可能的解決方案
6.預期成果及可能的創新點
7.論文工作計劃
8.參考文獻
論文開題報告格式
二、選題的背景及意義
1.1.1 研究背景
為了進一步規范并持續加強對地方政府債務的管理，避免發生債務違約事件，中央積極出臺了各項法律法規以及具體政策措施，從法律上、源頭上要求地方各級黨委、政府采取強而有力的硬措施，防范化解地方政府債務直接或間接引發的各類風險。一方面，2014 年，我國新《預算法》通過并實施，從法律上允許地方各級政府可發行政府債券，通過這種方式舉債融資獲取資金建設政府投資項目。自 2015 年開始，為防止出現個別地方政府償還不了債務的事件，我國啟動了存量政府債務“置換”計劃，即用三年左右的時間，發行政府債券置換地方政府的高利息短期限債務。2018 年以來，為應對宏觀經濟下行壓力加大，財政部等國家部委印發文件，我國逐年不斷擴大政府專項債券發行規模，打造了我國特色的“市政專項債”；另一方面，嚴禁違法違規舉債。2014 年 10 月，國務院發布了國發〔2014〕43 號文件，2018 年又印發了中發〔2018〕27 號和中辦發〔2018〕46 號文件，強化了對地方政府隱性債務的監管，扎緊了債務管理的制度籠子。
從中央層面看，黨中央、國務院連續將“去杠桿”、“防范金融風險”作為經濟工作任務。如果任由政府債務風險無序發展下去，勢必要出“大問題”。銀行不良資產風險、政府債務風險、基層財政運行風險等相互交織，很容易交叉傳染，極可能在最脆弱的環節斷裂，引發大的風險事件，影響經濟社會發展大局。
濰坊市位于山東半島中部，人口 935.15 萬，2019 年地區生產總值 5688.5 億元，是山東省經濟較發達的城市。2019 年底，濰坊市政府債務余額 1263.9 億元，政府債務規模在山東省居第三位，僅次于青島市和濟南市。按照債券發行利率，濰坊市政府債券當年支付利息 37.6 億元，付息支出達到一般公共預算支出和政府性基金預算支出合計的 2.3%，如果考慮隱性債務還本付息，付息支出占比將更高。為更好地防范政府債務風險，有必要加強對濰坊市政府債務風險管理的研究，分析得出濰坊市政府債務管理存在的問題和潛在的風險，并提出符合實際的對策，以期對濰坊市以及其他地市防范化解政府債務風險盡綿薄之力。
1.1.2 研究意義
近年來，山東省濰坊市通過舉債融資建設了大批市政、水利、保障房、交通等項目，不僅在穩增長、惠民生方面發揮了重大作用，同時還形成了大量優質資產。但是，在發展的同時，政府債務累積的風險不容忽視。濰坊市作為設區市，經濟社會發展在山東省居靠前位次，且債務規模較大、具有代表性。因此，本文從濰坊市入手，具體研究濰坊市的政府債務風險管理，可以進一步豐富我國對政府債務研究的理論成果，同時也可以對國內其他地市提供重要的實踐參考。
(1)理論意義。本文以財政分權、權力制約、債務風險管理等理論為基礎，通過分析濰坊市政府債務風險管理存在的問題，提出符合基層特別是濰坊市實際情況的對策建議，開展實證研究，有利于加深對相關理論之間關聯性的認識，有利于豐富政府債務理論。
(2)實踐意義。習近平總書記在講話以及批示中已經多次強調，要把防范化解地方政府債務風險作為經濟工作的重要任務。2018 年以來，黨中央、國務院出臺多個文件，將政府債務風險管理情況與黨政干部使用、項目建設規劃等掛鉤，在頂層設計上加強了對政府債務的管理，提出了更高要求；審計署、財政部等上級部門進一步加大審計檢查力度，內容涉及政府債券使用、隱性債務化解、融資平臺公司信托借款等多個領域。同時，2017 年啟動債務問責以來，財政部公開通報違規舉債行為很多次，為地方政府敲響了警鐘。本文深入剖析濰坊市的經濟發展情況、債務情況等，進而分析了濰坊市政府債務風險管理存在的問題，為濰坊市級以及各縣市區政府正確和客觀的認識政府債務風險、科學管理地方政府債務、更好地防范化解政府債務風險提供了重要參考。同時，濰坊市是山東省內經濟較為發達的城市，也是國內經濟社會發展較快的城市，不論是經濟體量還是城市面貌，都具有一定的代表意義。在經濟社會快速發展的同時，濰坊市也積累了大量的債務，本文對濰坊市政府債務風險管理進行具體分析研究，有助于從地市層面對政府債務風險這一社會公眾關注的話題進行“解剖”，可對國內其他地市在今后推進經濟發展時提供實踐參考。
三、研究內容
本文基于政務債務的理論基礎，以濰坊市為具體研究對象。首先，從概念上對政府債務、政府債務的分類、政府債務風險的概念等進行分析研究，詳細論述風險管理的基本內涵、特征以及影響，并對國內外的研究現狀進行分析。其次，采取與濰坊市相關部門工作人員座談調研等方式，深入分析濰坊市的經濟社會發展狀況、債務風險狀況等，摸清濰坊市的“家底”，掌握濰坊市的基本情況、已采取措施等相關第一手資料，為下一步深入研究濰坊市政府債務風險管理存在的問題等奠定數據分析基礎。再次，研究濰坊市政府債務風險管理存在的問題，便于下一步從問題導向出發，更好地提出針對性意見建議。最后，在分析研究濰坊市政府債務風險管理存在的問題的基礎上，結合中央有關文件精神，提出了加強政府債務風險管理的工作建議。
四、研究方法
本文使用的研究方法主要有如下幾種：
(1)文獻研究法。通過搜集和查閱黨中央關于加強債務管理的政策法規，深入分析中央在“開前門、堵后門”方面的制度規定。同時，利用中國知網等門戶網站搜索關鍵詞等方法，分析對比全國各地有關的、系統的理論研究與數據，了解了課題研究的歷史和現狀，從中分析提煉了較為有價值的觀點和成果，并結合濰坊市實際情況進行了整合借鑒，為濰坊市總結出符合制度規定和實際情況、可供參考或切實可行的加強政府債務風險管理的措施辦法。
(2)調查研究法。通過與濰坊市部分縣市區從事政府債務管理工作的人員進行訪談、座談、現場查看等形式，深入了解縣級遇到的困難、經驗等，掌握第一手、最鮮活的基層動態。同時，與濰坊市部分項目建設單位、國有企業進行訪談，了解濰坊市市縣兩級在推進政府公益性項目建設工作中，采取的資金籌措辦法、資金成本和遇到的困難等。通過調查研究，總結出濰坊市存在的問題，為濰坊市加強政府債務風險管理提出切實可行的意見建議。
五、研究結論
習近平總書記多次作出強調和批示，“地方黨委政府要嚴控政府債務增量，終身問責，倒查責任”；2017 年在中央政治局專題會議上強調，“隱性債務是一顆定時炸彈、一個危險點，是‘灰犀牛’，必須高度重視風險化解工作”。2018 年 8 月份，中央先后印發文件，對隱性債務管理提出了更為具體、更為嚴厲的要求，彰顯了黨中央、國務院嚴守風險底線、嚴肅財經紀律的堅定決心。地方政府為不斷加快推進經濟社會和城市建設發展，通過政府舉債，達到加強和推動城鎮化發展等各方面建設的目標，是一種較為普遍的、多見的現象。政府舉債，雖然有益于建設所在居住地的基礎設施，帶動公益事業，發展民生工程，但一旦對債務規模、風險等失去控制，將會帶來不可估量的風險。地方政府必須緊繃防范化解政府債務風險管理的“弦”，采取多種措施將政府債務風險降到最低，保障經濟社會穩定健康發展。本論文基于對濰坊市政府債務風險管理的研究，從學術的角度重點探討如何管理好政府債務風險，助力政府舉債管理的深入性探索。
本文的主要觀點及結論是：
(1)依法合規、符合自身經濟社會發展實際的情況下，合理舉借政府債務來適度加快基礎設施建設、刺激經濟增長，這是一種普遍的現象，在一定程度上有益于經濟社會發展。但一旦這種行為失控，成為謀求政績的一種工具或者手段時，政府債務風險就會失控。而政府債務風險一旦失控，會對經濟社會、群眾的生活帶來不可估量的損失。所以，加強地方政府的政府債務風險管理研究勢在必行、刻不容緩。地方各級政府必須采取有力、有效措施，防止發生政府債務風險事件。
(2)防范化解政府債務風險，必須從頂層設計、制度建設等出發，各級政府結合實際情況創新務實管用的措施。具體到濰坊市，首要就是健全完善加強政府債務管理的政策體系，各個職能部門協調配合加強管理，強化對政府債務風險預警防范，監管部門細化落實問責機制等。其次是處理好政府債務風險管理與經濟社會發展之間的關系，健康穩健推進經濟社會發展。最后要依法合規開展政府舉債融資，充分發揮好債務資金的有效作用，在預算內資金有限的大環境下，依法合規使用債務資金促進經濟社會發展。
(3)本文的創新之處主要有三點：第一，深入剖析了地方政府債務風險的成因。目前，已有研究大多從地方政府債務規模擴張的角度來考察債務風險的成因，但是債務規模擴張原因并不等同于債務風險形成原因。本文從濰坊市這個設區市開展分析，總結得出債務風險管理不規范、風險預警處置不到位、債務信息披露不充分、政府債務監管不嚴格、政府債務風險累積快、債務資金管理使用績效低、合法舉債融資手段少、融資平臺公司轉型慢等問題。第二，在研究政府債務風險時，本文的研究對象增加了政府融資平臺公司。目前，已有地方政府債務風險研究文獻大多僅考慮政府負有直接償還責任的債務，對政府融資平臺公司中政府需要承擔償還責任的債務考慮不充分。將融資平臺公司納入政府債務風險管理范圍刻不容緩，本文對地方政府債務風險進行了全面、客觀評估。第三，研究視角方面，本文從市縣級出發，具體研究政府債務風險存在的問題，提出針對性意見建議，具有一定的可操作性，可對濰坊市進一步加強政府債務風險管理提供有益借鑒。本文雖然取得了上述研究成果，仍有以下工作有待于進一步完善：比如，作者在基層工作，對相關的工作頂層設計了解不夠深入，多數是從現有的規章制度中尋求答案，存在一定的滯后性，一定程度上對最新的中央精神以及動態掌握的不夠及時；再如，本文僅是作者本人對濰坊市進行了一定程度的分析，有些問題、成因以及措施并不符合其他地市的需求，需要不斷深化學習予以完善。
論文開題報告格式
六、論文進度安排
20xx年11月01日-11月07日 論文選題
20xx年11月08日-11月20日 初步收集畢業論文相關材料，填寫《任務書》
20xx年11月26日-11月30日 進一步熟悉畢業論文資料，撰寫開題報告
20xx年12月10日-12月19日 確定并上交開題報告
20xx年01月04日-02月15日 完成畢業論文初稿，上交指導老師
20xx年02月16日-02月20日 完成論文修改工作
20xx年02月21日-03月20日 定稿、打印、裝訂
20xx年03月21日-04月10日 論文答辯
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